Решение № 2-1043/2019 2-19/2020 2-19/2020(2-1043/2019;)~М-632/2019 М-632/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1043/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 20 января 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Ивановой И.В.,

с участием представителей ответчиков администрации Ермаковского района ФИО1, администрации Танзыбейского сельского совета Ермаковского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах ФИО4 к администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Танзыбейского сельского совета о признании действий администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Танзыбейского сельского совета незаконными, обязании восстановить в очереди учета граждан нуждающихся в жилом помещении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в интересах ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением о признании действий администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Танзыбейского сельского совета незаконными, обязании восстановить в очереди учета граждан нуждающихся в жилом помещении. ФИО3 в своем заявлении указывает, что в 2002 году написала заявление о постановке ФИО4 на учет по получению благоустроенной квартиры. Заявление не приняли, так как благоустроенных квартир в Танзыбее нет. Инвалиды относятся к федеральной категории льготников и имеют право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации. В силу ч.1,2 ст.49 Жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или жилищного фонда. В 2007 году повторно обратилась в сельсовет. 26 октября 2007 года на основании Постановления Танзыбейского сельского совета №-п семья признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (где на очереди стоял один человек) по двум основаниям: как малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В связи с длительным периодом не предоставления жилого помещения ФИО3 обратилась в администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района с целью получения информации о состоянии очереди на обеспечение жилым помещением. Председатель сельсовета ФИО5 не ответила. На письменное заявление с целью получения информации о состоянии очереди на обеспечение жилым помещением зам. председателя ФИО2 письменно не ответила, устно заявила, что нас в числе очередников не значится (зачитала список из нескольких человек, которые стоят на учете). О снятии с очереди и причинах я уведомлена не была, т.е. орган местного самоуправления произвольно совершил незаконные действия по исключению нас из списка нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Согласно п.2 ст.6 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. На заявление главе Ермаковского района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ был ДД.ММ.ГГГГ получен отказ (предложили оформить сына в интернат). Министерство социальной политики Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ так же ответило отказом (нет в списке очередников). Нам предлагали сделать акт жилищно-бытовых условий по месту проживания и встать опять на учет для получения жилья. Акт жилищно-бытовых условий председатель сельсовета ФИО5 запретила делать, противодействуя получению жилья. В 2018 году на заявление ФИО3 от 22.06. был получен ответ от ФИО2, что постановкой на учет в 2007 году занималась администрация Ермаковского, а им якобы переданы полномочия только с ДД.ММ.ГГГГ, что является ложью не на словах (как раньше), а письменным доказательством вины Танзыбейской администрации в самовольном снятии нас с очереди и отказ восстановить нашу очередь и обеспечить благоустроенной квартирой вне очереди, основываясь на время принятия нас на учет (то есть 12 лет назад как первоочередных). На заявление об отказе председателя Танзыбейского сельсовета ФИО2 дать письменный ответ (не отвечала в течение двух месяцев и не ответила после прокурорской проверки), так как прокурор предложил прийти в прокуратуру Ермаковского за ответом через месяц (ДД.ММ.ГГГГ - 2 листа). ФИО4 нуждается в помощи матери 24 часа в сутки. Бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, земельного участка от органа государственной власти, органа местного самоуправления не получали. Инвалиду может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более, чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации – федеральным органом исполнительной власти. Согласно «Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации №4 (2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2018, действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалида на предоставление жилых помещений в другом порядке (не из муниципального, а из государственного фонда). В случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства в соответствии со ст. 51 п.3. В связи с тем, что в Танзыбее проживать опасно, в сентябре 2018 года срочно уехали в Красноярск.

В связи с чем ФИО3 просит признать действия администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Танзыбейского сельского совета по снятию с очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, незаконными (противозаконными), привлечь их к уголовной ответственности, обязать восстановить в очереди учета граждан нуждающихся в жилом помещении и обеспечить благоустроенным жильем в Красноярске во вне очередном порядке с учетом времени принятия на учет (с 2007 года) и заболеваний, по месту проживания (в г. Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ), либо выплатить в денежном эквиваленте стоимость благоустроенного жилья в Красноярске площадью <данные изъяты> кв.м. (на тех человек). С учетом принятого уточнения просит обязать администрацию Ермаковска и Танзыбея восстановить их очередь и обеспечить их благоустроенным жильем в Красноярске во вне очередном порядке с учетом времени первого обращения в 2002 году и принятия на учет в 2007 году, а также заболеваний; признать действия администрации Ермаковского района и администрации Танзыбейского сельсовета по снятию с очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении незаконным (противозаконным) взыскать с администрации Танзыбея и Ермаковского 1 млн. руб. в качестве морального ущерба за незаконное снятие с учета, оплату судебных расходов возложить на ответчиков (администрации Танзыбея и Ермаковского).

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО1, администрации Танзыбейского сельского совета Ермаковского района Красноярского края ФИО2 в судебноv заседании, поддержали свою позицию, по доводам изложенным в отзывах на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие Министерства социальной политики Красноярского края, которые о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно представленным в материалы дела письменному пояснению Главы Администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО2 до 01.01.2012 года учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществлялся администрацией Ермаковского района. В списке нуждающихся, переданном администрацией Ермаковского района, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоял. С ДД.ММ.ГГГГ учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляет администрация Танзыбейского сельсовета. За прошедший период мать ФИО4, ФИО3, неоднократно обращалась с вопросом, как встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, но ни разу не представила необходимый пакет документов для постановки на учет. Также согласно предоставленному отзыву на исковое заявление главы Администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО2, исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с тем, что постановлением главы администрации Танзыбейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была признана неимущей и должна была подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое ФИО3 прикладывает к исковому заявлению, не отвечает никаким требования, а именно, в какой орган подано заявление, отсутствует перечень документов, которые заявитель обязан предоставить вместе с заявлением, отсутствует дата подачи заявления. Допустим, что ФИО3 действительно подала пакет документов, почему тогда она не представляет решение органа, осуществившего принятие на учет или отказ в принятии на учет, которое обязательно выдается заявителю. Таким образом, требования истца о восстановлении ее в очереди и признании действий администрации Ермаковского района и Танзыбейского сельсовета является незаконным, так как не имеется факта подтверждения, как постановки так и снятии ее с указанной очереди. ФИО3 утверждает, что подала заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Танзыбейского сельсовета. Этого не могла быть, потому что до 01.01.2012 года постановкой на учет занималась администрация Ермаковского района. Также в едином списке очередников на получение жилых помещений или улучшений жилищных условий 2007 года ФИО3 отсутствует. Истец указывает в своем исковом заявлении, что сыну инвалиду должны предоставить жилое помещение по договору социального найма, таким образом становиться не понятным требования истца, так как ФИО3 применяет две законодательные нормы, которые регулируют предоставления жилого помещения по договору социального найма, то есть не понятно как нужно предоставлять как ФИО3 малоимущей или сыну инвалиду. Требование об обеспечении благоустроенным жильем в г. Красноярске не подлежит удовлетворению, так как согласно ЖК РФ договор социального найма заключается по месту проживания и постановки в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, то есть на территории Танзыбейского сельсовета. В приложении к исковому заявлению истцом приложен договор аренды квартиры от 17.04.2019, что является подтверждением, что истец на территории Танзыбейского сельсовета на сегодняшний день не проживает. Дополнительно администрацией Танзыбейского сельсовета Красноярского края представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ от №-П, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с ответом главы администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО6 ФИО4 в администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района, а также в администрации Ермаковского сельсовета на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, не состоял. Также и.о. главы администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО7 предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому данное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ под № было вынесено постановление о признании истца малоимущей, в связи с этим ФИО3 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Таким образом, требования истца о восстановлении ее в очереди и признании действий администрации Ермаковского района и Танзыбейского сельсовета является незаконным, так как в подтверждение факта снятия ее с указанной очереди она не представила. Однако, в едином списке очередников на получение жилых помещений или улучшений жилищных условий 2008 года ФИО3 отсутствует (данный список на тот момент вела Администрация Ермаковского района). Истец указывает в своем исковом заявлении, что сыну инвалиду должны предоставить жилое помещение по договору социального найма, таким образом становиться не понятным требования истца, так как ФИО3 применяет две законодательные нормы, которые регулируют предоставления жилого помещения по договору социального найма, то есть не понятно как нужно предоставлять как ФИО3 малоимущей или сыну инвалиду. Требование об обеспечении благоустроенным жильем в г. Красноярске не подлежит удовлетворению, так как согласно ЖК РФ договор социального найма заключается по месту проживания и постановки в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, то есть на территории Танзыбейского сельсовета. В приложении к исковому заявлению истцом приложен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что является подтверждением, что истец на территории Танзыбейского сельсовета на сегодняшний день не проживает. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ответу главы администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО8, в соответствии с единым списком учета граждан нуждающихся в жилых помещениях администрации Ермаковского сельсовета, гражданин ФИО4, на учете в жилищной комиссии Ермаковского сельсовета, как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит, и не состоял. В период времени 2018-2019гг. с заявлением о постановке на учет не обращался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанной нормой закона предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.2 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751 (в редакции от 06.03.2008) правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При этом в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона Красноярского края (в редакции от 08.02.2018) правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают: граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категориям граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 5 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года N 18-4751 (в редакции от 06.03.2008) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет). Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений (далее - заявления о принятии на учет), поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет (приложение 1), при наличии документов, указанных в статье 6 настоящего Закона, подтверждающих право состоять на учете.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона Красноярского края (в редакции от 08.02.2018) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет). Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений (далее - заявления о принятии на учет), поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление о принятии на учет подается по форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, указанные в статье 6 настоящего Закона, подтверждающие право состоять на учете, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 9 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года N 18-4751 (в редакции от 06.03.2008) решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия органом, осуществляющим принятие на учет, решения о принятии на учет. Решению о принятии на учет или об отказе в принятии на учет присваивается регистрационный номер, соответствующий порядковому номеру в Книге регистрации заявлений. К регистрационному номеру решения о принятии на учет добавляется проставляемый через косую черту номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета). Решения подшиваются в отдельную папку в порядке их рассмотрения. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, уведомление, подтверждающее принятие такого решения, с указанием его даты, регистрационного номера в Книге учета.

При этом в соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона Красноярского края (в редакции от 08.02.2018) решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия органом, осуществляющим принятие на учет, решения о принятии на учет. Решению о принятии на учет или об отказе в принятии на учет присваивается регистрационный номер, соответствующий порядковому номеру в Книге регистрации заявлений. К регистрационному номеру решения о принятии на учет добавляется проставляемый через косую черту номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета). Решения подшиваются в отдельную папку в порядке их рассмотрения. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения, с указанием его даты, регистрационного номера в Книге учета. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Таким образом, законодательство, действующее на момент подачи ФИО3 заявления в 2007 году и на момент подачи искового заявления в суд не отличается по существу в вопросах кто имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, также по вопросу принятия граждан на учет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 в 2007 году обратился в Администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края с заявлением о постановке его на учет для получения жилья.

26 октября 2007 года администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края вынесено постановление № о признании ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущей и постановки ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно сведениям представленным в электронном виде Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (ФГИС ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО4, в собственности объектов недвижимости не имеется.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении истца ФИО3 имеются основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, для признания их нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд, давая оценку доводам и мотивам истца, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению частично.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2. ст. 54 ЖК РФ).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч. 3. ст. 54 ЖК РФ).

Доводы Администрации Танзыбейского сельского совета Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о том, что ФИО3 не могла подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Танзыбейского сельского совета Красноярского края, так как до 01.01.2012 года постановкой на учет занималась Администрация Ермаковского района Красноярского края, суд признает несостоятельными, опровергающимися материалами гражданского дела, в котором имеется постановление администрации Танзыбейского сельского совета Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Данное постановление подписано главой Танзыбейского сельского совета Красноярского края А.П. Цедрик и гласит: признать гражданку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущей; поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом в свою очередь, глава сельской администрации Танзыбейского сельсовета, в судебном заседании подтвердила, что данное постановление, не обжаловалось и не отменялось, в связи, с чем суд приходит к выводу, что указанное постановление имеет юридическую силу, являясь локальным нормативно-правовым актом.

Кроме того, представители ответчиков в судебном заседании пояснили, что истец не снималась с учета граждан нуждающихся в жилом помещении, поскольку она на такой учет не ставилась.

Наличие в споре с государственными органами ошибки, нарушающей права граждан, исключает действие принципа правовой определенности, создавая правовую не определенность для граждан во времени, поскольку ошибка влечет несправедливость и сохраняет нарушение прав и свобод человека структурами государства, которое создано для защиты данных прав и свобод в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, в силу чего граждане не могут нести ответственность за действие государственных и муниципальных органов.

Таким образом, ФИО3, подлежит восстановлению очереди граждан нуждающихся в жилом помещение с 2007 года, поскольку вопреки доводам ответчиков, что указанным постановлением ФИО3, была признана только малоимущей, суд принимает во внимание, что при вынесении данного постановления № в 2007 года с указанной в нем формулировкой, она должна была соответствующими органами быть поставлена на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещение, как малоимущая, а ФИО4, является ее нетрудоспособным сыном и инвалидом первой группы с детства.

Вместе с тем, разрешая требования истца признать незаконными действия по снятию с учета и обязании администрацию Ермаковского района и Танзыбейского сельсовета, во внеочередном порядке с учетом обращения в 2002 году, и постановке на учет в 2007 году обеспечить жильем в г. Красноярске, с учетом заболеваний ФИО4, как и выплате денежной компенсации с учетом стоимости квартиры в г. Красноярске и количеством трех проживающих граждан, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утратило силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859.

Таким образом, на момент вынесения спорного постановления, Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 являлось действующим.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 10 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Вместе с тем, ФИО4 является инвалидом первой группы, в свою очередь истец в нарушение порядка установленного ст. 56 ГПК РФ, доказательств, обращения истцом в 2002 году с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающихся в улучшении жилья, равно как и наличия болезней у ФИО4, подпадающих под указанный перечень, в материалы дела не представлено. Из представленной справки МСЭ-2015 №, где основания установления группы инвалидности не указаны, сделать однозначный вывод о наличии указанных в списке заболеваний не возможно, суд полагает, что в настоящий момент основания по внеочередному предоставлению жилья у ответчиков не имеется, при этом на территории г. Красноярска, где у ответчиков нет муниципальных жилищных фондов, как и выплате денежной компенсации с учетом стоимости квартиры в г. Красноярска, с учетом количества трех проживающих.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи, ФИО3, состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>, совместно с ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, и фактически не проживают с октября 2018 года, что также подтверждается самим истцом и представленными в материалы договорами, как о социальном проживании в Центре «Родничок», так и арендованных квартирах в г. Красноярске.

Таким образом, ФИО3 и ФИО4, по регистрации длительное время не проживают, о том, что ФИО9, совместно проживает в качестве члена их семьи, в материалы сведений не представлено, судом иного не установлено.

При этом суд обращает внимание истца, что в соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявления и документов, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Разрешая требования о взыскании с администрации Таныбейского сельского совета, и администрации Ермаковского района компенсации морального вреда в размере одного миллиона рублей, за незаконное снятие с учета, в качестве нуждающихся граждан, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая изложенное при доказанности общих условий деликтной ответственности (наличия противоправного деяния, неблагоприятных последствий для граждан в виде морального вреда, причинно-следственной связи между противоправным деянием и возникновением неблагоприятных последствий на стороне гражданина) имеют право на компенсацию морального вреда при нарушении их личных неимущественных прав, нематериальных благ, а также в случаях, прямо предусмотренных законом, - имущественных прав, в том числе, если вред физическим лицам причинен органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами. Компенсация морального вреда физическому лицу невозможна в случаях, когда основанием спора является нарушение имущественных прав этого лица, при котором законом напрямую не предусмотрена компенсация морального вреда, и при этом нарушение личных неимущественных прав, нематериальных благ граждан в обоснование иска не указано и судами не установлено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства, с учетом заявленных требований в виду незаконности действий по снятию с учета истца, что в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения, в виду отсутствия постановки на учет в качестве, граждан нуждающихся в жилье, суд пришел к выводу о том, что факт причинения нравственных или физических страданий истцу ФИО3 не доказан, как и ФИО4 Поскольку с 2007 года истец, реализую свои права, в том числе на судебную защиту в том числе в интересах ее сына инвалида, обратилась в суд только в 2019 году, при этом, все это время по октябрь 2018 года она и ее сын проживали в п. Танзыбей, сами выехали из занимаемого жилья в октябре 2018 года и в настоящее время проживают в съемной (арендованной) квартире в г. Красноярске, где и просила представить им жилое помещение. Сам по себе факт несвоевременной постановки на учет, не свидетельствует о причинении нравственных или физических страданий.

Принимая решение, суд исходит из следующего, представитель администрации Танзыбейского сельсовета, ссылками на Федеральный Закон №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» указала, что постановкой на учет ранее до ДД.ММ.ГГГГ занималась Администрация Ермаковского района, впоследствии указанные полномочия были переданы сельским администрациям в том числе Танзыбейской сельской администрации. В подтверждение указанных доводов представителем администрации Танзыбейского сельсовета представлены постановление от ДД.ММ.ГГГГ от №, которым внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ утвердившее административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в силу чего оснований для удовлетворения требований предъявленных к администрации Ермаковского района, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах ФИО4 к администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Танзыбейского сельского совета Ермаковского района Красноярского края о признании действия администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Танзыбейского сельского совета Ермаковского района Красноярского края по снятию с очереди незаконными, обязании восстановить в очереди учета граждан нуждающихся в жилом помещении, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Танзыбейского сельского совета Ермаковского района Красноярского края поставить на учет, восстановив с 2007 года в очереди учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, ФИО3, действующую в интересах ФИО4.

В удовлетворении в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 27 января 2020 года.