Решение № 2А-310/2018 2А-310/2018 ~ М-332/2018 М-332/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-310/2018

Дело № 2а-310/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Потапова Д.В.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 10 мая 2018 года;

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2., указывая, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО2 который осужден Зарайским городским судом Московской области 23 сентября 2015 года (с учётом постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 12 января 2016 года, апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 19 октября 2016 года) по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 чт. 314 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ и ст. 70 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима. В соответствии со ст. 53 УК РФ ФИО2 установить ограничения: не выходить из дома (квартиры иного жилища) с 23 часов до 6 часов, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, ФИО2 обязать являться в указанный орган один раз в месяц. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно. Начало срока наказания: 24 августа 2015 года, конец срока наказания: 23 июля 2018 года. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 подпадает под действие ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года - имеет особо опасный рецидив преступления. В связи с изложенным, руководствуясь статьями 270, 271 КАС РФ, ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор сроком в 8 (восемь) лет в отношении ФИО2 и на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 10 мая 2018 года, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, просил уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, поскольку по приговору суда у него уже установлены ограничение в виде обязательной явки являться в орган исполняющий наказание по месту жительства.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ).

В силу ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В силу положения ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета: пребывания в определенных местах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; выезда за установленные судом пределы территории. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание ФИО2 который осужден приговором Зарайского городского суда Московской области от 23 сентября 2015 года (с учётом постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 12 января 2016 года) за совершение 4 преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, трёх преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ч. 1 ст. 314 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ и ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима. В соответствии со ст. 53 УК РФ ФИО2 установлены ограничения: не выходить из дома (квартиры иного жилища) с 23 часов до 6 часов, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, ФИО2 обязать являться в указанный орган один раз в месяц.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 19 октября 2016 года постановление Сердобского городского суда Пензенской области изменено: снижено назначенное наказание ФИО2 в виде лишения свободы по приговору Зарайского городского суда Московской области от 23 сентября 2015 года (с учетом постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 12 января 2016 года) за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража у ФИО3) до 1 года 7 месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 чт. 314 УК РФ окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 11 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной особого режима, с установлением в его действиях особо опасного рецидива преступлений. В соответствии со ст. 53 УК РФ ФИО2 установлены ограничения: не выходить из дома (квартиры иного жилища) с 23 часов до 6 часов, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, ФИО2 обязать являться в указанный орган один раз в месяц.

Начало срока наказания: 24 августа 2015 года, конец срока наказания: 23 июля 2018 года.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, имеет особо опасный рецидив преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.

Исходя из перечисленных выше обстоятельств и требований закона, ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно характеристике и справке о взысканиях осужденного от 23 апреля 2018 года, предоставленным администрацией ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области, ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, не трудоустроен по причине заболевания туберкулезом лёгких, сам желание работать не изъявляет, является инвалидом II группы, правила внутреннего порядка, установленные в ЛИУ №6 нарушал, имеет непогашенные взыскания (водворение в помещение картерного типа 3 раза - на 3 месяца, 5 месяцев, 6 месяцев, водворение в штрафной изолятор 4 раза на 15 суток, 1 раз на 5 суток), 25 мая 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, к мероприятиям воспитательного характера относится безразлично; лекции, собрания, беседы и другие мероприятия воспитательного характера посещает, наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания.

Также в материалах дела имеется справка по личному делу осужденного ФИО2., которая соответствует в полном объеме всему вышеуказанному.

Таким образом, установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступления.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей во время совершения, 12 декабря 2014 года, преступного деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, по истечении 8 (восемь) лет.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ФИО2., суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, данные, характеризующие личность ФИО2., как не вставшего на путь исправления, его поведение за весь период отбывания наказания (характеризующего отрицательно, имеющего непогашенные взыскания, 25 мая 2017 года признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывающего наказание в строгих условиях отбывания наказания), и считает, что для обеспечения задач административного надзора административный надзор в отношении ФИО2 следует установить сроком на 8 (восемь) лет.

В связи с необходимостью контроля за поведением ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, учитывая имеющиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснения, суд пришел к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО2 может быть обеспечено ему запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретом выезда за пределы Московской области, его обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и без установления таких видов надзора, как запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку назначение данных видов ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО2 установленный законом, его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, в связи с чем считает, что в этой части административных исковых требований административному истцу должно быть отказано.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2, должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запрещение выезда за пределы Московской области,

- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю.Фролов