Решение № 2А-372/2026 2А-372/2026~М-88/2026 М-88/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-372/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2026-000155-86 Производство № 2а-372/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика МУП "ЖКХ-сервис" ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис" Ржевского района Тверской области, Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис" Ржевского района Тверской области (МУП "ЖКХ-Сервис"), Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства в сфере организации водоснабжения деревни Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области; обязании в пределах компетенции каждого из административных ответчиков в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения артскважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области в соответствии с требованиями п.п. 1.6-1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- организовать территорию первого пояса зоны санитарного охраны артскважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области в соответствии с требованиями п.п. 1.6-1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", обеспечив отводом поверхностного стока за ее пределы, озеленением, ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием, не допускать на территории первого пояса ЗСО произрастание высокоствольных деревьев;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования артезианской скважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", свои требования мотивировало тем, что 20 октября 2025 года из Ржевской межрайонной прокуратуры Тверской области поступил административный материал по результатам рассмотрения обращения жителей деревни Петрищево Ржевского района в отношении директора МУП "ЖКХ-сервис" ФИО3 по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и ст. 6.5 КоАП РФ, входе которого установлено, что согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств от 10 апреля 2018 года в МУП "ЖКХ-сервис" переданы водонапорная башня в составе водопроводные сети, артезианская скважина с насосной в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа. Согласно материалам проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 07 октября 2025 года проведенной в рамках рассмотрения обращения жителя деревни Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области в отношении МУП "ЖКХ-сервис" без взаимодействия по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, деревня Петрищево, установлено что в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа обеспечено централизованное водоснабжение от артезианской скважины, которая расположена в деревянном павильоне, вблизи которого расположена водонапорная башня. Территория первого пояса ЗСО скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена, не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1112-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". На территории первого пояса ЗСО произрастают высокорослые деревья. МУП "ЖКХ-сервис" осуществляет эксплуатацию системы холодного водоснабжения деревни Петрищево Ржевского муниципального округа. Согласно ответа МУП "ЖКХ-сервис", поступившему в Ржевскую межрайонную прокуратуру от 10 октября 2025 года, лабораторные исследования воды на объектах водоснабжения деревни Петрищево Ржевского муниципального округа не проводились, что является нарушением п. 77 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", следовательно МУП "ЖКХ-сервис" программа производственного контроля качества воды не исполняется, лабораторный контроль за качеством подаваемой населению питьевой воды не осуществляется. Кроме того, в рамках рассмотрения обращения, территориальным отделом был направлен запрос в адрес МУП "ЖКХ-сервис" по предоставлению сведений по разработке проекта санитарно-защитной зоны на артскважину в деревни Петрищево и наличию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Из ответа МУП "ЖКХ-сервис" следует, что проект санитарно-защитной зоны на артскважину деревни Петрищево не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует. Орган местного самоуправления в лице Администрации Ржевского муниципального округа в пределах своей компетенции должен контролировать мероприятия по безопасному и эффективному водоснабжению населения. Непосредственное осуществление МУП "ЖКХ-сервис" деятельности по водоснабжению не освобождает Администрацию Ржевского муниципального округа от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории Ржевского муниципального округа. Согласно Распоряжения от 06 апреля 2018 года № 127-1ра муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ-сервис", в том числе и артезианская скважина в деревни Петрищево.

Определением суда от 02 марта 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен временный управляющий МУП "ЖКХ-Сервис" Ржевского района Тверской области ФИО4

Определением суда от 31 марта 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее представитель в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дав пояснения по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУП "ЖКХ-Сервис" ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признало в полном объеме и пояснил, что Администрация Ржевского муниципального округа является учредителем МУП "ЖКХ-Сервис", а также собственником артскважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области. Неоднократно обращались к данному учредителю с заявлением об оказании содействия в организации обустройства территории вокруг данной скважины, но никакого содействия оказано не было. Считает, что они с Администраций по заявленным требованиям должны быть солидарными административными ответчиками.

Представитель административного ответчика Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал и суду пояснил, что хоть Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области и является учредителем МУП "ЖКХ-Сервис", однако из Устава и ст. 7 Федерального закона № 61-ФЗ она не несет ответственность по обязательствам МУП "ЖКХ-Сервис". Данная организация осуществляет эксплуатацию объекта и она должна нести обязанность по разработке проекта и получению заключения. Водоснабжение в деревне Петрищево организовано, эксплуатацию ее осуществляет МУП "ЖКХ-Сервис", которая и должна подавать воду надлежащего качества. Кроме того, административным истцом не конкретизировано кто из административных ответчиков что должен сделать. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области своего представителя в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин их не явки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо временный управляющий МУП "ЖКХ-Сервис" Ржевского района Тверской области ФИО4, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не сообщил.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 названного Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ) органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Судом установлено, что 20 октября 2025 года из Ржевской межрайонной прокуратуры Тверской области в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступил административный материал по результатам рассмотрения обращения жителей деревни Петрищево Ржевского района в отношении директора МУП "ЖКХ-сервис" ФИО3 по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и ст. 6.5 КоАП РФ, в ходе которого установлено, что согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств от 10 апреля 2018 года в МУП "ЖКХ-сервис" переданы водонапорная башня в составе водопроводные сети, артезианская скважина с насосной в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа.

Согласно материалам проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 07 октября 2025 года проведенной в рамках рассмотрения обращения жителя деревни Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области в отношении МУП "ЖКХ-сервис" без взаимодействия по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, деревня Петрищево, установлено что в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа обеспечено централизованное водоснабжение от артезианской скважины, которая расположена в деревянном павильоне, вблизи которого расположена водонапорная башня. Территория первого пояса ЗСО скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не огорожена, не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1112-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". На территории первого пояса ЗСО произрастают высокорослые деревья. МУП "ЖКХ-сервис" осуществляет эксплуатацию системы холодного водоснабжения деревни Петрищево Ржевского муниципального округа.

Согласно ответа МУП "ЖКХ-сервис", поступившего в Ржевскую межрайонную прокуратуру от 10 октября 2025 года, лабораторные исследования воды на объектах водоснабжения деревни Петрищево Ржевского муниципального округа не проводились, что является нарушением п. 77 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом установлено, что МУП "ЖКХ-сервис" программа производственного контроля качества воды не исполняется, лабораторный контроль за качеством подаваемой населению питьевой воды не осуществляется.

Территориальным отделом 02 октября 2025 года был направлен запрос в адрес МУП "ЖКХ-сервис" по предоставлению сведений по разработке проекта санитарно-защитной зоны на артскважину в деревни Петрищево и наличию санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Из ответа МУП "ЖКХ-сервис" от 06 октября 2025 года следует, что проект санитарно-защитной зоны на артскважину деревни Петрищево не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

На момент рассмотрения требований административного истца, проект санитарно-защитной зоны на артскважину деревни Петрищево не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует, территория первого пояса зоны санитарного охраны артскажины не организована. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель МУП "ЖКХ-Сервис".

МУП «ЖКХ-Сервис» осуществляет свою деятельность на основании Устава предприятия, утвержденного постановлением и.о. Главы Ржевского района ФИО5 от 08 октября 2012 года № 782 (в редакции от 24 февраля 2025 года).

Основным видом деятельности предприятия МУП «ЖКХ-Сервис» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Согласно п. 2.2. Устава, к видам деятельности предприятия относятся: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); кондиционирование воздуха; добыча и агломерация торфа; распределение электроэнергии; распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям; забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; сбор отходов; обработка и утилизация отходов; строительство жилых и нежилых зданий; торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе; торговля оптовая прочими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе; торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами; торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; торговля оптовая изделиями, водопроводным отопительным оборудованием и принадлежностями; управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения; деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции.

Учредителем и собственником имущества МУП «ЖКХ-Сервис» является Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области.

Артезианская скважина с насосной по адресу: Тверская область, Ржевский район, сельское поселение "Победа", деревня Петрищево, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ-Сервис"

На основании распоряжения Администрации Ржевского района Тверской области от 06 апреля 2018 года № 127-1ра.

С 01 июня 2023 года Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области является правопреемником Администрации Ржевского района Тверской области.

Как следует из положений ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требований ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ:

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарным правилам.

3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно СанПин 2.1.4-1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения":

1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

1.7. Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

1.12. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

3.2.1.2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно требований п. 105 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что непроведение указанных выше мероприятий и непринятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Исполнимость судебного решения - элемент судебной защиты, гарантированной частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если исполнение судебного акта невозможно, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу исполнимости судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года N 14-О-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года N 8-П).

Определяя срок исполнения судебного акта, суд учитывает объем работ, организационных и финансовых затрат, которые должны произвести административные ответчики для исполнения решения суда, и полагает возможным установить – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя административного ответчика Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о том, что МУП "ЖКХ-Сервис" осуществляет деятельность по водоснабжению, суд не принимает во внимание, поскольку это не освобождает Администрацию от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории Ржевского муниципального округа.

Возложение обязанностей по разработке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения артскажины, организации территории первого пояса зоны санитарного охраны артскажины и обеспечения наличия санитарно-эпидемиологического заключения на орган местного самоуправления не противоречит позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 марта 2011 года № 2-11.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис" Ржевского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис" Ржевского района Тверской области и Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства в сфере организации водоснабжения деревни Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство-Сервис" Ржевского района Тверской области и Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах компетенции каждого из административных ответчиков в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения артскважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области в соответствии с требованиями п.п. 1.6-1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- организовать территорию первого пояса зоны санитарного охраны артскважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области в соответствии с требованиями п.п. 1.6-1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", обеспечив отводом поверхностного стока за ее пределы, озеленением, ограждением, охраной, дорожками с твердым покрытием, не допускать на территории первого пояса ЗСО произрастание высокоствольных деревьев;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования артезианской скважины в деревне Петрищево Ржевского муниципального округа Тверской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 07 мая 2026 года.