Решение № 2-1987/2024 2-1987/2024~М-1199/2024 М-1199/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1987/2024

ДЕЛО № 2-1987/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-001501-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Горшилиной К.О.,

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области - ФИО1,

с участием представителя ответчика, также представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по РО об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области (далее также истец) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по РО (далее также ответчик) об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование иска, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК- 18 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенного по адресу: 346780, <...>, требований уголовно-исполнительного законодательства.

В нарушение положений ст. 99 УИК РФ, таблице 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод правил), в отряде строгих условий отбывания наказания, расположенном по адресу: 346780, <...>, литер «Е», отсутствуют: кабинет начальника отряда, комната медицинского работника, комната подогрева пищи, комната мытья и хранения посуды, помещение для сушки одежды и обуви, и комната быта.

Проведенной проверкой установлено, что в указанном отряде строгих условий отбывания наказания более года содержатся осужденные, переведенные приказом начальника учреждения. В настоящее время в отряде находятся 2 осужденных: ФИО3 и ФИО4

Кроме того, вопреки ст. 99 УИК РФ и п. 10.1 Свода правил, вместимость, имеющегося в ИК-18 отряда строгих условий отбывания наказания и камер ШИЗО/ПКТ, для неоднократно судимых осужденных менее установленного процентного соотношения к лимиту наполнения и составляет в настоящее время по 4 посадочных места вместо 24 для ШИЗО и 40 для ПКТ.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес начальника ИК-18 внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, однако из ответов учреждения следует, что выявленные в ИК-18 нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в установленные сроки не устранены.

Таким образом, администрацией ИК-18 нарушаются права неопределенного круга лиц.

С учетом поданных уточнений истец просит суд обязать ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области совершить следующие действия:

- в соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ, таблице 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в отряде строгих условий отбывания наказания, расположенном по адресу: 346780, <...>, литер Е, создать необходимый набор помещений: кабинет начальника отряда, комнату медицинского работника, комнату подогрева пищи, комнату мытья и хранения посуды, помещение для сушки одежды и обуви и комнату быта;

- в соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ, таблице 10.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, увеличить вместимость помещений ШИЗО и ПКТ по установленному процентному соотношению к лимиту наполнения (24 для ШИЗО и 40 для ПКТ).

Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1 в суд прибыл, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, также представителя третьего лица – ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 в суд прибыла, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 2.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 № 59 (далее - Устав), предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу подпунктов 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, их материальнобытовое обеспечение.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

На основании ст. 11 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с

осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, таблице 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод правил), в отряде строгих условий отбывания наказания, расположенном по адресу: 346780, <...>, литер «Е», отсутствуют: кабинет начальника отряда, комната медицинского работника, комната подогрева пищи, комната мытья и хранения посуды, помещение для сушки одежды и обуви, и комната быта.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в указанном отряде строгих условий отбывания наказания более года содержатся осужденные, переведенные приказом начальника учреждения. В настоящее время в отряде находятся 2 осужденных: ФИО3 и ФИО4

Кроме того, вопреки ст. 99 УИК РФ и п. 10.1 Свода правил, вместимость, имеющегося в ИК-18 отряда строгих условий отбывания наказания и камер ШИЗО/ПКТ, для неоднократно судимых осужденных менее установленного процентного соотношения к лимиту наполнения и составляет в настоящее время по 4 посадочных места вместо 24 для ШИЗО и 40 для ПКТ.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес начальника ИК-18 внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, однако из ответов учреждения следует, что выявленные в ИК-18 нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в установленные сроки не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-18 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования обоснованно поданы в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу, ИК-18 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие помещений, о которых указал прокурор, что не отрицалось представителем ответчика, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, иные доводы о нарушениях, изложенные в иске, ответчиком также не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено, а потому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по РО об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области совершить следующие действия:

- в соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ, таблице 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в отряде строгих условий отбывания наказания, расположенном по адресу: 346780, <...>, литер Е, создать необходимый набор помещений: кабинет начальника отряда, комнату медицинского работника, комнату подогрева пищи, комнату мытья и хранения посуды, помещение для сушки одежды и обуви и комнату быта;

- в соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ, таблице 10.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, увеличить вместимость помещений ШИЗО и ПКТ по установленному процентному соотношению к лимиту наполнения (24 для ШИЗО и 40 для ПКТ).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2024.

Судья: