Решение № 2-505/2020 2-505/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-505/2020

Решение

Именем Российской Федерации

дело № 2-505/2020

УИД 53RS 0015 -01-2020-000649-73

16 октября 2020 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волотовского муниципального района Новгородской области, администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Волотовского муниципального района Новгородской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что в 1991 году ей предоставлена двухкомнатная квартира, площадью 55,1 кв.м., на семью из 8 человек. Квартира была выделена решением совхоза «Правда», который в 1991 году был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Правда», на баланс которого квартира принята не была. 18.07.2020 обратилась в администрацию Волотовского муниципального района с заявлением о заключении договора передачи жилья в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что спорная квартира не является собственностью муниципального образования. На балансе администрации Волотовского муниципального района и администрации Ратицкого сельского поселения не состоит. В связи с отсутствием прежнего собственника спорной квартиры, истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию. В настоящее время в квартире зарегистрированы истец и ответчик ФИО2 Просит признать за ней право собственности на квартиру <адрес>.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 25 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ратицкого сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что в спорной квартире проживает с момента ее предоставления совхозом «Правда» с 1980 года. С этого времени она самостоятельно несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Представители ответчиков администрации Волотовского муниципального района Новгородской области, администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил нотариально заверенное согласие о приватизации спорной квартиры от 02.10.2019г. в пользу истца ФИО1

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 указанного выше Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное введение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в введение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъяснено, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 26 февраля 1980 года по настоящее время. Вместе с ней зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. гр.

В соответствии с техническим паспортом (л.д.9-16) дом №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет 2 квартиры, 4 комнаты, общую площадь 110,2 кв.м., в том числе жилую - 73,6 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области № от 11 ноября 2019 года (л.д.22-24), квартира <адрес> общей площадью 55,1 кв.м., имеет инвентарный №, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера 22.06.2012г., право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Статьёй 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статей Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что ФИО1 01 декабря 1974 года принята на работу в совхоз «Правда» рабочей в центральную бригаду. 12 марта 1978 году переведена дояркой в МТФ «Погляздово». 16 марта 1992 года совхоз «Правда» реорганизован в ТОО «Правда» на основании распоряжения главы администрации района №-рг от 16.03.1992г. 01 апреля 1996 года уволена из ТОО «Правда» в связи с сокращением на основании распоряжения № от 29.03.1996г. 24 июля 1997 года принята на работу подменной дояркой на ферму Учно на основании распоряжения № п.6 от 04.08.1997г. (л.д.21).

Как следует из постановления администрации Волотовского района Новгородской области от 09.12.1991 № (л.д.28), совхоз «Правда» преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Правда».

Распоряжением администрации Волотовского района Новгородской области от 16.03.1992 №-рг, зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Правда» (л.д.30).

Постановлением администрации Волотовского района от 29.02.2000 № (л.д.29) в связи с изменением статуса предприятия распоряжение от 16.03.1992 №-рг утратило силу, зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Правда».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 августа 202 года №, деятельность СПК «Правда» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 03 октября 2006 года (л.д.17-20).

Согласно справке администрации Волотовского муниципального района Новгородской области от 03 августа 2020 года № (л.д.26), в реестре муниципальной собственности отсутствует объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из справки администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области от 11 августа 2020 года № усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе администрации Ратицкого сельского поселения не числится (л.д.27).

Двадцать седьмого июля 2020 года истец обращалась в администрацию Волотовского муниципального района Новгородской области с заявлением № о передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ей в собственность.

Третьего августа 2020 года администрацией Волотовского муниципального района направлен ответ ФИО1 №, согласно которому ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина (приватизация)». Основание отказа указано: объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является собственностью муниципального образования.

Исходя из справки администрации Волотовского муниципального района от 03 августа 2020 года № (л.д.31), ФИО1, проживающая на территории Волотовского муниципального района с 26.02.1980г., за периоды с 26.02.1980 по 31.05.2008, с 01.01.2015 по настоящее время правом на приватизацию жилья в районе не воспользовалась.

Согласно справке администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области от 11 августа 2020 года № (л.д.32) ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, за период с 01.06.2008 по 31.12.2014 на территории Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области участие в приватизации жилых помещений не принимала.

Постановлением администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области от 20 апреля 2017 года № (л.д.33) подтвержден адрес жилого дома с кадастровым № - <адрес>, и адрес квартиры с кадастровым №, расположенной в жилом доме с кадастровым № - <адрес>.

Согласно справке администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области от 31 августа 2020 года № (л.д.47), жилое помещение по адресу: <адрес>, после ликвидации совхоза «Правда», коллективного сельскохозяйственного предприятия «Правда», СПК «Правда», ТОО «Правда» на баланс администрации Ратицкого сельского поселения не принято.

Согласно справке администрации Волотовского муниципального района от 31 августа 2020 года № (л.д.48) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после ликвидации совхоза «Правда», коллективного сельскохозяйственного предприятия «Правда», СПК «Правда», ТОО «Правда» в муниципальную собственность не передавалась.

В соответствии уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области от 07 сентября 2020 года № (л.д.71) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3, 18.09.1651г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Свидетели Ц.В.И.., Д.Т.Г.. показали, что ФИО1 с 1974 года работала в СПК «Правда». В 1980 году ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С указанного времени по настоящее время ФИО1 проживает в этой квартире, содержит её в надлежащем состоянии, за свой счет производит ремонт.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 16 июня 2006 года №А44-922/2006-4 СПК «Правда» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 25 сентября 2006 года №А44-922/2006-4к, конкурсное производство завершено.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 03 октября 2006 года производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СПК «Правда» прекращено в связи с завершением конкурсного производства.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что СПК «Правда» создано путем реорганизации до 01 июля 2002 года (л.д.17).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками не представлено возражений по иску и доказательств того, что жилое помещение на момент предоставления его истцу не относилось к государственному жилищному фонду или являлось служебным жилым помещением, то есть не подлежало приватизации.

Доказательств того, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможности его бесплатной приватизации в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиком не представлено.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 1980 года - момента вселения и по настоящее время проживает в спорной квартире, открыто, добросовестно и непрерывно пользуется спорным имуществом, которое не было принято на баланс реорганизованного СПК «Правда», право собственности надлежащим образом не оформлено.

Также установлено, что жилищный фонд совхоза «Правда» в муниципальную собственность передан не был, заключить договор о безвозмездной передаче спорной жилой площади в собственность истцу не представляется возможным по независящим от нее обстоятельствам, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд с учетом установленных обстоятельств, разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ №8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приходит к выводу, что истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения истец и члены её семьи приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а потому приобрели право на жилое помещение, в том числе право на приобретение данного жилого помещения в свою собственность в порядке приватизации.

Кроме того, отсутствие надлежащего оформления и надлежащего принятия данного жилищного фонда в собственность муниципального образования не может ограничивать права граждан на признание за ними права на жилое помещение на условиях социального найма, а соответственно, права на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации на основании ст. 2 Закон РФ от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку собственника квартиры № жилого дома <адрес> не имеется, жилой фонд совхоза «Правда» в муниципальную собственность не принят, право истца на приобретение в собственность жилого помещения нарушено. При таких обстоятельствах требования истца является обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волотовского муниципального района Новгородской области, администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области, ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> с кадастровым №, общей площадью 55,1 кв.м., с инвентарным №.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца начиная с 19 октября 2020 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей