Решение № 2-1340/2018 2-1340/2018 ~ М-1112/2018 М-1112/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1340/2018

Дело № 2-1340/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием представителя истца – адвоката Козурмановой Т.Ю.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Балаковском районе – Соболевой Н.Ю.,

представителей ответчика ОАО «Концерн Росэнергоатом» - Новиковой Т.А., Еремеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тянькина Николая Александровича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области и ОАО «Концерн Росэнергоатом» о признании протокола заседания комиссии в части и решения не законными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Тянькин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области и ОАО «Концерн Росэнергоатом», указав, что с 01.09.1976 по 09.04.1979 он обучался в СПТУ № 6 им. Н. Грибанова. В период с 19.04.1979 по 27.12.1988 он работал на Балаковском судоремзаводе, сначала мотористом-рулевым, затем 3 штурманом - 3 помощником механика, 2 штурманом - 2 помощником механика, 1 штурманом - 1 помощником механика. Все эти должности относятся к плавсоставу. В период с 16.01.1989 по 28.02.1994 он работал в качестве машиниста двигателей внутреннего сгорания в реакторном цехе Балаковской АЭС. Выработав требуемый для назначения пенсии стаж и достигнув необходимого для назначения пенсии возраста, 08 августа 2016 года истец обратился в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением № 2098 от 26 сентября 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в специальный страховой стаж истца вышеуказанные периоды учёбы и работы. С решением УПФР в Балаковском районе и с протоколом заседания комиссии в указанной части истец не согласен. Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» в августе 2016 года отказался предоставить истцу справку о льготном характере его работы, а 23 ноября 2017 года выдал справку № 5126, в которой период работы с 16.01.1989 по 31.12.1991 был указан, как предусмотренный Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. После выдачи работодателем данной справки, истцу в декабре 2017 года была назначена страховая пенсия на льготных условиях. На момент первого обращения истца в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него имелся необходимый для досрочного назначения пенсии льготный стаж, поэтому пенсия должна быть назначена ему с даты первичного обращения за ней – с 08 августа 2016 года.

Истец Тянькин Н.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Козурманова Т.Ю. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Соболева Н.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, так как именно заявитель должен предоставить в УПФР документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Решение от 26.09.2016 об отказе Тянькину Н.А. в назначении пенсии принято законно и обоснованно, на основании имеющихся в пенсионном деле документов. Не назначение пенсии с первоначальной даты обращения произошло из-за того, что Филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом» - «Балаковская атомная станция», были представлены недостоверные сведения, необходимые для досрочного назначения пенсии гражданину. В настоящее время пенсия истцу назначена с декабря 2017 года.

В судебном заседании представители ответчика ОАО «Концерн Росэнергоатом» - Новикова Т.А., Еремеева В.В. возражали против удовлетворения исковых требований, так как в настоящее время стаж работы истца в качестве машиниста двигателей внутреннего сгорания в реакторном цехе Балаковской АЭС учтён в специальном стаже и ему назначена пенсия.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

08 августа 2016 года Тянькин Н.А. обратился в УПФР в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по которому пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

По состоянию на момент обращения (08 августа 2016 года) в возрасте 55 лет Тянькин Н.А. имел страхового стажа - 34 года, стажа на соответствующих видах работ по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 9 лет 8 месяцев 18 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 92,294 (л.д. 8).

Пропорциональное уменьшение общего (60 лет для мужчин) пенсионного возраста для назначения пенсии при неполном стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрено так, как это предусмотрено пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При вынесении оспариваемого решения от 26 сентября 2016 года период работы истца с 19.04.1979 по 27.12.1988 в Балаковском судоремонтном заводе в качестве моториста-рулевого, 3 штурмана - 3 помощника механика, 2 штурмана - 2 помощника механика, 1 штурмана - 1 помощника механика не подлежал включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Должности плавающего состава морского и речного флота предусмотрены разделом XXVIII «Транспорт» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, где поименованы: 23003010-14706 Мотористы всех наименований, 23003010-23484 Механики и их помощники, главные и старшие механики. Такие должности как рулевой, моторист-рулевой, штурман, помощник штурмана Списком № 2 не предусмотрены.

Разделом XXX «Транспорт» пункта 3 «Речной флот» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 предусмотрены следующие должности: кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе; механики и их помощники; машинисты, старшие машинисты; мотористы, старшие мотористы; электромеханики и их помощники. Такие должности как моторист-рулевой, штурман, помощник штурмана Списком № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 также не были предусмотрены.

Работодатель истца – АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, также указал, что занимаемые истцом должности относятся к должностям плавсостава и работа в них даёт право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 18).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы, указанных в Списке № 1 и в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из указанных норм период обучения, предусмотренный п. п. "з" п. 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

Из копии диплома * от 25.07.1979 на имя истца Тянькина Н.А. следует, что в период с 1976 года по 1979 год он получил профессию моториста-рулевого и ему присвоена квалификация моториста-рулевого, слесаря-ремонтника второго разряда.

За периодом учебы истца Тянькина Н.А. следовал период работы в качестве моториста-рулевого на Балаковском судоремзаводе, а данная профессия не предусмотрена подразделом 3. Речной флот Раздела XXX. Транспорт Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Поэтому оснований для включения периода обучения истца в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имелось.

В соответствии с записями № 13 и 14 трудовой книжки AT-II № 6823727 от 25.07.1979 на имя истца Тянькина Н.А. с 16.01.1989 по 28.02.1994 он работал в реакторном цехе - 2 Балаковской АЭС машинистом двигателей внутреннего сгорания по 6 разряду (л.д. 15).

Разделом XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 были предусмотрены: машинисты, старшие машинисты и помощники машинистов паровых турбин и двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций мощностью свыше 500 киловатт и энергопоездов на промышленных предприятиях, строительстве и транспорте.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" должность машиниста двигателей внутреннего сгорания на стационарных электростанциях не предусмотрена.

Письмом № 9/Ф01/3Дуп/339 от 22.08.2016 филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» было отказано в выдаче справки, уточняющей особый характер работы истца Тянькина Н.А. в связи с отсутствием оснований для её выдачи (л.д. 17).

Подпунктом «а» п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Поскольку истец Тянькин Н.А. самостоятельно не предоставил документы, подтверждающие льготный характер его работы, а работодатель истца Тянькина Н.А. отказался подтвердить льготный характер его работы, оснований для включения периода работы истца на Балаковской АЭС в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у ответчика УПФР в Балаковском районе на дату принятия оспариваемого решения 26.09.2016 не имелось.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 этих же Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Управлением ПФР в Балаковском районе при рассмотрении заявления Тянькина Н.А. от 08 августа 2016 года были выполнены все возложенные на него обязанности по истребованию и проверке информации, необходимой для назначения пенсии. Нарушений действующего законодательства Управлением ПФР в Балаковском районе допущено не было, в связи с чем требование о признании решения от 26.09.2016 об отказе в назначении пенсии Тянькину Н.А. не имеется. Вина ответчика УПФР в Балаковском районе в не назначении досрочной пенсии истцу отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ОАО «Концерн Росэнергоатом» не является органом, осуществляющим назначение страховых пенсий, поэтому не может выступать ответчиком по заявленным истцом требованиям о признании протокола заседания комиссии в части и решения не законными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию.

Решением УПФР в Балаковском районе от 21.03.2018 истцу Тянькину Н.А. назначена страховая пенсия по старости с 05.12.2017 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". На основании справки № 5126 от 23.11.2017, выданной филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» (л.д. 16), в специальный страховой стаж истца Тянькина Н.А. включен период его работы с 16.01.1989 по 31.12.1991 на Балаковской АЭС. Пенсия назначена истцу Тянькину Н.А. со дня обращения за указанной пенсией и предоставления всех необходимых документов – с 05.12.2017. Основания для удовлетворения требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с даты 08 августа 2016 года отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1, в соответствии со ст. 98 и 100 ГПК РФ с ответчиков не подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины и по оплате расходов на представителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области и ОАО «Концерн Росэнергоатом» о признании протокола заседания комиссии в части и решения не законными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья