Решение № 2-3018/2018 2-3018/2018~М-2854/2018 М-2854/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-3018/2018

Дело № 2-3018/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от 28.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: отпуск по беременности и родам с 01.05.1998г. по 21.09.1998г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2007г. по 09.11.2007г., с 19.01.2012г. по 08.02.2012г. и 06.02.2017г. по 07.03.2017г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Свои требования истица мотивирует тем, что 16.11.2016 года она обратилась в ГУ - УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области (протокол № 316 от 21.12.2016г.) в назначении пенсии отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик неправомерно не включил в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчилсении. Послу получения решения комиссии она была направлена на курсы усовершенствовании с 06.02.2017г. по 07.03.2017г. и по окончанию был получен сертификат специалиста. В связи с чем, просит рассмотреть данный период вместе с отказными периодами.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании указала, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями С. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пункт 2 статьи 30 данного Закона Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с п. 5а Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 3 месяца с 01.05.1998г. по 21.09.1998г. включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в календарном исчислении. Действующими нормативными актами не предусмотрено принять к зачету в специальный стаж спорный период в льготном исчислении как 1 год 3 месяца для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды отпуска по уходу за ребенком с 01.11.1998г. по 31.08.2000г. и нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства с 10.10.2007г. по 09.11.2007г. и с 19.01.2012г. по 08.02.2012г. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992г. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпуском. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. При этом Правилами от 11.07.2002г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и нормативными актами. Указанными Правилами определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам ст.ст. 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, не конкретизируя особые условия в соответствии с которыми производится досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Положение п. 5 Правил от 29.10.2002г. №781 (медики) предусматривает кратное исчисление стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки И. (л.д. 6-9) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

- с 07.07.1993г. по настоящее время – медсестра, ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ, амбулатория п. Большевик.

16.11.2016 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из решения № 316 21.12.2016 года, усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 22 лет 05 месяцев 06 дней, так как ей было отказано во включении в стаж в льготном исчислении нахождение в отпуске по беременности и родам с 01.05.1998г. по 21.09.1998г., в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет с 01.11.1998г. по 31.08.2000г., и на курсах повышения квалификации - календарно. В решении указано, что указанные периоды включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии сп.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса № 197 - ФЗ от 30.12.2001г., где время нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истице в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2007г. по 09.11.2007г. и с 19.01.2012г. по 08.02.2012г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом, учитывая, что истица осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ, амбулатория п. Большевик, суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

Ответчик не включил истцу период с 01.05.1998г. по 21.09.1998г. нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца, так как указанный период рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам за вышеуказанный период, суд приходит к следующему.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Основанием для предоставления данного отпуска истице служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периода нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы в льготном исчислении.

Учитывая, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данного периода, суд приходит к выводу о необходимости включения периода с 01.05.1998г. по 21.09.1998г. нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении аналогично зачету в стаж периодов работы, в течение которых данный отпуск был предоставлен.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца с 01.05.1998г. по 21.09.1998г.;

нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2007г. по 09.11.2007г., с 9.01.2012г. по 08.02.2012г. и с 06.02.2017г. по 07.03.2017г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2018 года.