Решение № 2-579/2018 2-579/2018~М-519/2018 М-519/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-579/2018

Дело № 2-579/2018 г. <****>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 октября 2018 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Н.Ю.,

при секретаре Градовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что он является электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования, занятым на горячих участках производства. Согласно постановлению Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года работа по указанной профессии дает право на досрочное назначение пенсии по вредности. На <адрес> он, истец, отработал с 27 августа 2007 года по 06 февраля 2014 года, т.е. 6,5 лет, тогда как Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе (далее по тексту – ГУ – УПФР, ответчик) засчитало ему в стаж по вредности только 04 года 04 месяца. С 21 июля 2015 года по 31 августа 2016 года он, истец, работал на «<адрес>. С 01 сентября 2016 года <адрес> переименован в «<адрес>», где он, истец, работает по настоящее время. Ответчик никакого вредного стажа при работе на «<адрес>» и на «<адрес>» не насчитал, тогда как он, истец, дышит дымом от раскаленных печей, «глотает» аммиак, залезает в раскаленные печи для ремонта. Полагает, что ГУ – УПФР грубо нарушает трудовое законодательство, поскольку все документы, наряды, денежные средства на работников, занятых на вредном производстве, в Пенсионный фонд перечисляются в полном объеме. Просит время работы на «<адрес>» с января 2013 года по 06 февраля 2014 года, время работы на «<адрес>» с 21 июля 2015 года по 31 августа 2016 года, время работы в «<адрес>» с 01 сентября 2016 года по настоящее время внести в стаж по вредности.

Определением Кимрского городского суда Тверской области, зафиксированном в протоколе судебного заседания от 01 августа 2018 года, произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кимры и Кимрском районе Тверской области на его правопреемника – Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное).

16 августа 2018 года ФИО1 дополнил ранее заявленные требования требованием о назначении ему, истцу, досрочной пенсии по вредности.

В судебном заседании 03 октября 2018 года истец ФИО1 заявленные требования, с учетом дополненных, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе (межрайонное) – ФИО2 заявленные ФИО1 требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 при подаче заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии была представлена его трудовая книжка, в которой последней была запись под № 41. Копия с данной трудовой книжки была заверена и подшита в пенсионное дело истца. С записями №№ 42-44 в трудовой книжке истца она, как представитель ответчика, была ознакомлена только в ходе рассмотрения данного дела, так же как и со справкой ООО «<адрес>» б/н от 11 мая 2018 года. Однако, факт изменения записей в трудовой книжке истца и указанная справка, к которым просила отнестись критически, не влияет на позицию ГУ-УПФР по данному делу.

В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер и условия труда от 22 сентября 2016 года, льготно-уточняющей справки № 39 от 21 июля 2016 года, справки ООО «<адрес>» от 11 мая 2018 года, справки ООО «<адрес>» от 08 июня 2018 года № 595, письма Кимрской межрайонной прокуратуры от 06 июля 2018 года, уведомления о результатах проведения заблаговременной работы в целях назначения досрочной страховой пенсии от 13 апреля 2018 года, карт специальной оценки условий труда работников, Акта о результатах документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, профессий и должностей, работы в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 06 февраля 2018 года № 1.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, проанализировав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, копия которого имеется в материалах данного гражданского дела, исследовав собранные по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст.18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правонарушений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, полагая, что имеет необходимый льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 10 мая 2018 года обратился в ГУ – УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Однако ответчиком в удовлетворении его заявления было отказано по основаниям, приведенным в возражении на исковое заявление. Не согласившись с решением ГУ - УПФР, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Рассматривая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующих положений законодательства.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 данного закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного строка и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в особых условиях мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в ФЗ «О страховых трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списки № 1 и № 2, утвержденные данным постановлением, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списка № 2, утвержденного вышеназванным постановлением Кабинета Министров СССР, предоставлено, в том числе, электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на горячих участках работ (раздел XIV «Металлообработка», «Термическая обработка» позиция 2150400а-19861 Списка № 2), электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования (раздел XIII «Металлургическое производство» р. 4 Прокатное производство, позиция 2092303а-19861 Списка № 2). Т.е. профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» и «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятый на горячих участках работ» - это две самостоятельные профессии с различным кодом по классификатору и различным характером работы.

Суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что условия предоставления права на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 рабочим по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», работающему в металлургическом производстве и в производстве металлообработки разные, поскольку электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования, работающему в металлообработке (термической обработке), необходимо документальное подтверждение факта работы полный рабочий день на горячих участках работ.

Одним из условий досрочного назначении пенсии по старости является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ установлен пп. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в настоящее время статья 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Характер работы, а также постоянная и непосредственная занятость в производстве и на работах, предусмотренных Списками, должны быть подтверждены справкой, выданной работодателем (администрацией организации) или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов того периода, когда производились работы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 27 августа 2007 года по 06 февраля 2014 года он работал в <адрес> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с 21 июля 2015 года по 31 августа 2016 года – в <адрес> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в термическом участке № 1 цеха термообработки № 9; с 01 сентября 2016 года по 10 мая 2018 года в <адрес> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятых на горячих участках работ на термическом участке термического цеха (в копии трудовой книжки, имеющейся в пенсионном деле - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на термическом участке термического цеха).

Истцом с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии была представлена Справка № 39 от 21 июля 2016 года, выданная <адрес>, из которой следует, что ФИО1 работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования полный рабочий день во вредных условиях труда с 27 августа 2007 года по 06 февраля 2014 года, за исключением: в 2008 году - 5 дней административного отпуска, 5 дней частично оплачиваемый отпуск, в 2009 году - 3 дня частично оплачиваемый отпуск, в 2010 году - 7 дней административного отпуска, в 2012 году - 6 дней административного отпуска.

Ввиду того, что сведения, указанные в названной выше справке, не соответствовали данным, указанным в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных <адрес> ГУ – УПФР был направлен запрос о проверке факта работы ФИО1 в указанном Обществе.

12 февраля 2018 года сотрудником ГУ - УПФР № 21 по г. Москве и Московской области был составлен акт № 11 по результатам документальной (выездной) проверки периода работы истца по данному делу, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица по документам <адрес>. Данный акт подписан генеральным директором, главным бухгалтером и директором по персоналу <адрес>, что, по убеждению суда, свидетельствует о согласии указанных лиц с данными, указанными в Акте. Из данного Акта следует, что ФИО1 работал в данном Обществе в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе ремонта и обслуживания технологического оборудования на участке по ремонту энергооборудования с 27 августа 2007 года по 06 февраля 2014 года. Перечни должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии за 2013 – 2014 годы Обществом не представлены. Письмом от 28 июля 2014 года № 305\09 <адрес> уведомило Управление о снятии льгот за работу во вредных условиях труда для вальцовщиков холодного металла, электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования и слесарей-ремонтников, обслуживающих прокатный стан. С 08 октября 2013 года работа прокатного стана приостановлена. Дата ввода прокатного стана в эксплуатацию по представленным документам не определена. Подтвердить достоверность индивидуальных сведений за 2007, 2013 и 2014 годы в части стажа на соответствующих видах работ не представляется возможным. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды представлены без кода льготы.

Согласно заключения вышеуказанного Акта и данных выписки из лицевого счета застрахованного лица, ответчиком в подсчет специального стажа работы истца включен период его работы в <адрес> продолжительностью 04 года 04 месяца 28 дней, исключены периоды работы в данном обществе общей продолжительностью 02 года 05 дней.

Как указано выше, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в позиции 2150400а-19861 раздела XIV «Металлообработка» предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ.

Для подтверждения работы во вредных условиях труда истцом в ГУ – УПФР была представлена справка № 11 от 22 сентября 2016 года, выданная <адрес>. В данной справке указано, что профессия, в которой работал ФИО1, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании Списка № 2 раздела XIV «Металлообработка», «Термическая обработка» позиция 2150400а-19861, за исключением времени простоя по вине работодателя - с 24 марта по 19 апреля 2016 года и с 12 июля 2016 года по 31 августа 2016 года. Однако в указанной справке не отражено условие работы, предусмотренное законодательством, при котором электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования предоставляется право на досрочное назначение пенсии, - занятость полный рабочий день на горячих участках работ. Документы, подтверждающие факт работы на горячих участках работ полный рабочий день рабочих по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» ГУ – УПФР Обществом представлены не были. В трудовой книжке ФИО1 отражено, что он принят на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, без указания на работу на горячих участках работ. Кроме того, Перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по <адрес> за 2013-2016 года, документы, подтверждающие факт работы на горячих участках работ полный рабочий день рабочих по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» на проверку Обществом не представлены, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за периоды его работы в данном Обществе представлены без подтверждения кода льготы. В связи с указанным выше период работы истца в <адрес> был исключен ответчиком из подсчета специального стажа в полном объеме.

В период с 01 сентября 2016 года по настоящее время истец работает в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в термическом цехе <адрес>. Трудовая книжка именно с такой записью была представлена истцом в ГУ – УПФР вместе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Для подтверждения работы во вредных условиях труда ФИО1 в ГУ – УПФР была представлена справка № 1227 от 23 октября 2017 года, выданная <адрес>. Основанием выдачи справки послужила копия карты № 253 специальной оценки условий труда.

26 апреля 2018 года <адрес> была выдана справка б/н, уточняющая льготный характер работы истца. Из данной справки следует, что ФИО1 с 01 сентября 2016 года по настоящее время работает в данном Обществе в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования. Так же указано, что на основании проверки, проведенной ГУ-УПФР профессия «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» по позиции 2150400а-19861 была исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

В справке <адрес> от 08 июня 2018 года № 595 указано на то, что ФИО1 с 01 сентября 2016 года по настоящее время работает в <адрес> в должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятых на горячих участках работ с 01 сентября 2016 года. В этой справке так же указано, что на основании проверки, проведенной ГУ-УПФР профессия «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятых на горячих участках работ» по позиции 2150400а-19861 была исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости изменения наименования должности истца в указанных справках, суду не представлено.

Более того, из Акта о результатах документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, профессий и должностей, работы в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 06 февраля 2018 года № 1 следует, что профессия «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ» включена в Перечень необоснованно. Данный акт подписан и исполнительным директором <адрес>, что свидетельствует о его согласии с выводами, сделанными представителя ГУ – УПФР.

Данный Акт явился основанием для исключения указанной должности из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии трудовой пенсии по старости, на что указано в Справках <адрес> от 26 апреля 2018 года (б/н) и от 08 июня 2018 года № 595.

Как видно из материалов дела, в трудовую книжку ФИО1 так же внесены изменения, в частности признана недействительной запись № 41 от 01 сентября 2018 года о принятии истца на термический участок термического цеха <адрес> на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В трудовую книжку истца внесена запись № 43 от 01 сентября 2016 года, которая свидетельствует о том, что ФИО1 принят на термический участок термического цеха <адрес> на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ. Основанием внесения записей № 41 и № 43 является один и тот же приказ № 368 от 01 сентября 2016 года, в связи с чем суд полагает, что изменения, внесенные в трудовую книжку истца, не основаны на каких-либо первичных документах, свидетельствующих о выполнении истцом обязанностей электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на горячих участках.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что специальный стаж истца на момент его обращения в ГУ – УПФР (10 мая 2018 года) составил 04 годя 04 месяца 28 дней, в связи с чем полагает, что заявленные ФИО1 требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Куликова

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2018 года.

Судья Н.Ю. Куликова