Решение № 2-1044/2023 2-47/2024 2-47/2024(2-1044/2023;)~М-652/2023 М-652/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-1044/2023

К делу № 2-47/2024 (2-1044/2023;)

23RS0012-01-2023-000911-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 02 мая 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего: Попова В.А.,

при секретаре Бирюковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Горячий Ключ обратилась к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым №«...», площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, отнесенный к категории земель — земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации права №«...» от ДД.ММ.ГГГГ). На основании классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 на земельные участки с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование ( код 1.0 ), ведение сельского хозяйства, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В результате выезда и визуального осмотра сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ с земель общего пользования, было установлено, что на территории указанного земельного участка расположено одноэтажное здание, вспомогательные постройки, признаки использования земельного участка в соответствии с целевым назначением отсутствуют. Просил признать самовольной постройкой одноэтажное здание, вспомогательные постройки на земельном участке с кадастровым №«...», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Обязать ФИО1 в течении 20 календарных дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) одноэтажное строение, вспомогательные постройки на земельном участке с кадастровым №«...» расположенного по адресу: <адрес>. В случае неисполнения судебного решения, предоставить администрации муниципального образования город Горячий Ключ осуществить демонтаж (снос) одноэтажного здания, вспомогательных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым №«...» расположенном по адресу: <адрес>. В случае неисполнения судебного решения, взыскать с ФИО1 судебную неустойку в пользу администрации муниципального образования город <адрес> в размере 50000 рублей за каждый день неиспонения судебного решения начиная с 11 календарного дня с даты вступления в силу судебного решения и до даты исполнения судебного решения.

Определением суда от 25 июля 2023 года к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, воспользовался правом предоставленным ст. 48 ГПК РФ на участие в деле через своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ на правил письменный отзыв.

Представители третьих лиц межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ. Представитель межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 направила письменный отзыв согласно которого решение оставила на усмотрение суда.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым №«...», площадью 500+/- 196 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта визуальной фиксации №«...» от ДД.ММ.ГГГГ составленным главным специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО6 следует, что земельный участок с кадастровым №«...» огорожен, в границах земельного участка расположено одноэтажное здание, вспомогательные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией муниципального образования город Горячий Ключ направлено уведомление о недопущении нарушения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №«...»

Определением Горячеключевского городского суда от 27 сентября 2023 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Веда-эксперт».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Веда-эксперт» №«...» от 07 декабря 2023 года спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» является капитальным строением; спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» относится к типу «сторожка»; фактическое назначение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №«...» – «жилое»; спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым №«...» виду разрешенного использования данного земельного участка и документам градостроительного зонирования МО г. Горячий Ключ на 2017-2019 года соответствует. ПЗЗ № 227 от 20.03.2023 года не соответствует в части минимальной площади земельного участка.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В статье 263 Гражданского кодекса РФ закреплено право собственника земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из Классификатора видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Веда-эксперт» № 02/12/23 от 07 декабря 2023 года спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» имеет фактическое назначение -«жилое».

В соответствии с положениями ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив представленное заключение эксперта с точки зрения его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о его допустимости. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация эксперта не вызывает у суда сомнений, сведений о заинтересованности в исходе дела не имеется, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы эксперта логичны, аргументированы, достаточны ясны, не содержат предположительных выводов.

Оборот земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, в силу ч. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как закреплено в п. 3 ст. 1 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Следовательно, каждый правообладатель земель сельскохозяйственного назначения обязан использовать его исключительно для ведения сельского хозяйства.

Принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета специальных требований земельного законодательства при решении вопроса о строительстве жилых строений на названной категории земель.

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, однако, как достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок, на котором расположено спорное строение не используется крестьянским (фермерским) хозяйством, доказательств обратного суду не предоставлено и в материалах дела не имеется, кроме того спорное строение является жилым.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из ч. 2. ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из разъяснений содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч.1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив установленные обстоятельства по делу в совокупности с представленными доказательствами, заключением судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО1 о сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению.

Суд считает правильным обязать ФИО1 в течение 60 дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) одноэтажное здание на земельном участке с кадастровым №«...», расположенное по адресу: <адрес>

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 судебной неустойки снизив ее размер до 50 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная с 61 дня с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта, а также в случае неисполнения решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город Горячий Ключ осуществить демонтаж (снос) одноэтажного здания на земельном участке с кадастровым №«...», расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО1 о сносе самовольной постройки –удовлетворить в части.

Признать самовольной постройкой одноэтажное здание на земельном участке с кадастровым №«...», расположенное по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 в течение 60 дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) одноэтажное здание на земельном участке с кадастровым №«...», расположенное по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ судебную неустойку в размере 50 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная с 61 дня с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

В случае неисполнения решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город Горячий Ключ осуществить демонтаж (снос) одноэтажного здания на земельном участке с кадастровым №«...», расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 07.05.2024 года.

Председательствующий