Постановление № 5-30/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-30/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 02 марта 2017 г.

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Коваленко И.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>.

Права и обязанности разъяснены, заявлений и ходатайств от ФИО1 не поступало, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

У С Т А Н О В И Л:

01 марта 2017г. в 18.00 часов, при проведении оперативного мероприятия в <адрес>, установлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания, который закончился 19.01.2016.

В судебном заседании Банчила виновным себя признал и показал, что является гражданином <адрес>. В Россию, а именно в <адрес> приехал около 6 лет назад, где проживает его сестра С. вместе с семьей более 30 лет, которые давно являются гражданами РФ. В настоящее время он работает, более 5 лет живет в гражданском браке с гражданкой РФ, в его доме, который он сам купил 3 года назад. Она понимает, что проживает в России нелегально, но ехать ему некуда, т.к. все родственники живут в России. Он хочет остаться в России, т.к. у него здесь семья.

В судебном заседании также была допрошена С., которая пояснила, что ФИО1 ее родной брат. Она приехала в Россию более 30 лет назад, получила гражданство РФ и живет вместе со своей семьей. Брат ее приехал около 6 лет назад, сейчас он проживает в своем доме, вместе с Л., которая является гражданкой РФ.

Л. в суде пояснила, что с ФИО1 проживает около 5 лет, в его доме, который он купил около трех лет назад. Они ведут совместное хозяйство, он работает.

В соответствии с положениями ч.ч.1 и 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз.2 части 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание… (ч.2).

Виновность ФИО1 в инкриминированном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-копией паспорта, согласно которому ФИО1 является гражданином <адрес>;

-протоколом об административном правонарушении № от 01.03.2017;

-копиями справок, согласно которым несовершеннолетние дети ФИО1 обучаются в МБОУ Нижнесаловска СОШ;

- копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания на территории РФ истек 17.01.2016;

- справкой информационного центра УФМС;

-копией паспорта гр.РФ на имя Л. (гражданской жены ФИО1);

-копией паспорта гр.РФ на имя С. (сестры ФИО1);

-копией расписки, согласно которой ФИО1 приобрел дом с землей по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ истёк.

Своими действиями ФИО1 нарушил приведённые выше положения статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, не покинул территорию Российской Федерации, то есть незаконно находился на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока в 90 суток, предоставленных для временного пребывания без получения визы (выдачи патента).

Оценив в совокупности представленные доказательства, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Суд также учитывает, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, купил дом в котором проживает вместе с гражданской женой, она является гражданкой РФ. В <адрес> проживает также сестра ФИО1, которая более 30 лет проживает в России вместе со своей семьей и являются гражданами РФ. Все его родственники проживают в России и ему ехать некуда.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня выдворения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность ФИО1, суд считает необходимым назначить штраф в минимально возможном размере, в сумме 2 000 рублей.

Что касается о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения, с учётом последующих ограничений по въезду в РФ, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П – конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной позиции Конституционный Суд РФ указал в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечить соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РРФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что применение административного выдворения за пределы РФ повлекут для ФИО1 несоизмеримый ущерб, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Более того, этот вид наказания повлечёт серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни, т.к. его семья не сможет видеться более пяти лет, а потому, суд считает не применять ФИО1 дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области (ОМВД России по Семикаракорскому району), ИНН <***>, КПП 613201001, КБК 18811690050056000140, БИК 046015001, УФК по Ростовской области (Отлел МВД России по Семикаракорскому району).

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Семикаракорского

районного суда Коваленко И.Ю.