Решение № 2А-699/2024 2А-699/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-699/2024

УИД 68RS0002-01-2024-000188-88

2а-699/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области с требованиями о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: *** и возложении обязанности принять меры к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в жилом помещении муниципального фонда по адресу: *** требуется проведение ремонта.

Указывает, что жилые помещения, требующие ремонта для приведения их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и строительными нормами и правилами, не могут считаться пригодными для проживания и благоустроенными и являться предметом договора найма специализированного жилого помещения.

Администрация г.Тамбова обязана содержать муниципальный жилищный фонд, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Неисполнение администрацией г. Тамбова обязанности по приведению муниципального жилья в пригодное для предоставления гражданам состояние, в том числе, связанного с расселением граждан из аварийного муниципального жилого фонда, свидетельствует о бездействии со стороны администрации г. Тамбова, тем самым приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, наличие маневренного жилого фонда, находящегося в ненадлежащем состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации: утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

С учетом уточненных административных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: *** возложить обязанность на администрацию г. Тамбова Тамбовской области организовать работы по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: *** а именно, провести окраску напольного покрытия, оклейку обоев, замену оконного блока, монтаж натяжного потолка.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, МКУ «Дирекция жилищных услуг».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не отрицала необходимость проведения ремонтных работ в жилом помещении, однако, указала, что ремонт проводится в плановом порядке после выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств и проведения торгов в рамках Федерального закона №44-ФЗ.

Представители заинтересованных лиц управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 № 704, к вопросам местного значения городского округа - город Тамбов относится обеспечение проживающих в городе Тамбове и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Тамбова в соответствии с жилищным законодательством.

Из приведенного правового регулирования следует, что администрация г.Тамбова Тамбовской области обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проверки исполнения жилищного законодательства выявлены факты бездействия по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В частности, было проведено обследование ***, относящейся к жилым помещениям маневренного фонда (л.д.11-12), которое показало, что в жилом помещении требуется проведение ремонта, а именно: провести окраску напольного покрытия, оклейку обоев, замену оконного блока, монтаж натяжного потолка.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования указанного жилого помещения от 16.05.2024г. (л.д.62), фотоматериалами (л.д.63-64) и не отрицались представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и предусмотрен примерный перечень работ производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда.

В Приложении № 7 и № 8 к Правилам установлено, что к ремонту среди прочего относятся смена и восстановление отдельных элементов (приборов), замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что названное выше жилое помещение жилищного муниципального фонда города Тамбова Тамбовской области является свободным, соответственно, наниматели, на которых в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, администрация г. Тамбова Тамбовской области, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя содержания.

Неудовлетворительное состояние муниципального жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории городского округа – город Тамбов и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Сведений о том, что органами местного самоуправления принимались необходимые и исчерпывающие меры, направленные на организацию работ по ремонту спорного жилого помещения со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, непринятие администрацией г. Тамбова Тамбовской области мер к ремонту спорного жилого помещения свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства и о незаконном бездействии со стороны администрации г. Тамбова Тамбовской области.

С учетом изложенного, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению и в соответствии с нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающими длительный период реализации, суд считает необходимым возложить на администрацию г.Тамбова обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, заключающиеся в проведении окраски напольного покрытия, оклейке обоев, замене оконного блока, монтаже натяжного потолка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***

Обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: *** в части окраски напольного покрытия, оклейки обоев, замены оконного блока, монтажа натяжного потолка.

Обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2024 года.

Судья Н.В. Бабкина