Постановление № 5-715/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-715/2017

Дело № 5-715/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 декабря 2017 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Киселев Е.М., рассмотрев в зале № 2 Керченского городского суда, расположенного по адресу: г. Керчь, ул., ФИО4, 4, дело об административном правонарушении ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении капитана судна «Кристалл – Юг» ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, ул., Почтовая, 87, кв., 1,, работающего капитаном судна в ООО «Атлеш» (РК, <адрес>, ул., ФИО6, 27-А), ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

капитан судна ФИО5, совершил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов и 30 минут, при проведении контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов (далее - КПМ) в районе причала № на территории Государственного унитарного предприятия «Феодосийский судомеханический завод» Республики Крым проведена проверка в отношении рыбопромыслового судна «Кристал-Юг» (судовладелец ООО «Атлеш», флаг РФ, порт приписки Евпатория, бортовой номер Ч-17-0036).

Рыбопромысловое судно «Кристал-Юг» под управлением капитана судна ФИО5, 17.12.2016 года, с 04 часов и 30 минут по 07 часов 00 минут, согласно промысловому журналу №, осуществляло промышленное рыболовство в акватории Черного моря (территориальное море РФ) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) № от 04.01.2016 г., в результате чего добыто (выловлено) 5198 кг., ставриды.

При этом, капитан судна «Кристалл-Юг» ФИО5, не имел при себе, а также на борту судна документа о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) для судна.

В соответствии с проведенным анализом регистрации объема добычи (вылова) ВБР рыбопромысловое судно «Кристал-Юг», под управлением капитана судна ФИО5, согласно разрешения на добычу (вылов) ВБР №, в период с 09 июля по 17 декабря 2016 года осуществил добычу (вылов) ВБР в следующих объемах: акулы - 17 907 кг, камбалы калкан - 1302 кг, ставриды - 9022 кг, что подтверждается актами регистрации объемов добычи (вылова) ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки):

1. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 5745;

2. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: камбала калкан - 165 кг;

3. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 49 кг, камбала калкан - 145 кг;

4. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 91 кг, камбала калкан - 217 кг;

5. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 2291 кг, камбала калкан - 56 кг;

6. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 5061 кг, камбала калкан - 35 кг;

7. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 639 кг;

8. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: камбала калкан - 226 кг;

9. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 1986 кг;

10. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: камбала калкан - 82 кг;

11. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: камбала калкан - 186 кг;

12. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 1765 кг;

13. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: камбала калкан - 190 кг;

14. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: ставрида - 580 кг;

15. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 257 кг, ставрида - 687 кг;

16. акт регистрации объемов добычи № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован следующий объем: акулы - 23 кг, ставрида - 2557 кг.

За 17 декабря 2016 года с 04 часов 30 минут по 07 часов 00 минут осуществил добычу (вылов) ВБР в количестве ставриды - 5198 кг.

В соответствии со статьей 43.1. Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 18 октября 1995 г. № 165 «Об организации управления безопасной эксплуатацией рыбопромыслового флота», предписано применять Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения в качестве международного стандарта при разработке нормативно-распорядительной документации по вопросам безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и ведения ими промысловых операций и в организации практической работы по обеспечению безопасной эксплуатации судов, а также предписано управлению мореплавания, портов и охраны труда осуществить организационные меры, связанные с применением МКУБ, а судовладельцам независимо от форм собственности, суда которых зарегистрированы в морских рыбных портах, - провести должные организационные работы по применению МКУБ в компании.

На основании Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (далее - КТМ РФ) следует, что классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации.

Суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Соответствие судов требованиям, подтверждается документами, выданными российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами.

Под судами рыбопромыслового флота в настоящем Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения (п. 2 ст. 7 КТМ РФ).

Согласно пункту 12.1 Правил Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 1 августа 2013 г. № 293, капитан судна должен иметь при себе либо на борту судна документ о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) для судна, выданные в порядке, определенном Минсельхозом России.

Согласно ответу из Доно-Кубанского филиала Российского Речного Регистра от 23.08.2017 № ДКФ-04.2-0938, что ФАУ «Российский Речной Регистр» не наделен полномочиями на освидетельствование судов, подпадающих под требования МКУБ.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 апреля 2015 г. № 166 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 1023 «О реализации положений главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения», утвержден порядок освидетельствования рыболовных судов и их судовладельцев на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, а также порядок выдачи свидетельства судну, а также судовладельцу.

Освидетельствование рыболовных судов и их судовладельцев на соответствие требованиям Кодекса осуществляется на основании заявки, поданной судовладельцем, о проведении освидетельствования для получения документа о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью требованиям Кодекса или свидетельства об управлении безопасностью для рыболовного судна на возмездной основе за счет заявителя федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ" (с филиалами) (место нахождения и адрес: <адрес> контактный телефон: <данные изъяты>).

Тем самым Организацией, которая наделена на освидетельствование судов для Азово-Черномрского рыбохозяйственого бассейна, является Азово-Черноморско-Каспийский филиал освидетельствования по МКУБ ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» Федерального агентства по рыболовству.

Согласно полученному ответу из Азово-Черноморско-Каспийского филиала освидетельствования по МКУБ ФГБУ «ФИО7 АСР» 14.12.2016 года ООО «Атлеш» была отправлена заявка на освидетельствование компании и судна «Кристал - Юг» для получения Документа о Соответствии судовладельца и Свидетельства об управлении безопасности судна.

21.12.2016 года экспертом в г. Евпатория был выдан временный №. срок действия 21.12.2016 - 21.12.2017.

23.12.2016 года экспертом в порту г. Феодосия был выдан документ временный №, срок действия 23.12.2016 - 23.06.2017.

Согласно полученной информации из АЧТУ Федерального агентства по рыболовству судно PC «Кристалл - Юг» (судовладелец ООО «Атлеш») на основании разрешения № от 04.01.2016 года в период с 05.07.2016 года по 20.12.2016 добыло (выловило) ВБР общим весом 30 851 кг из них: ставриды - 11 819 кг, акулы - 17 875 кг и камбалы-калкан 1 157 кг.

Согласно информации, представленной ООО «Рыбхоз Волна Революции», индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2 и ФИО3 стоимость 1 кг., ВБР составляет: камбалы-калкан от 400 до 500 рублей (средняя стоимость 450 рублей) за 1 кг., акулы 150 рублей за 1 кг., ставриды от 50 до 80 рублей (средняя стоимость 60 рублей) за 1 кг.

Материалами дела установлено, что капитан судна «Кристалл-Юг» ФИО5, добыл (выловил) ставриды - 11 819 кг., акулы - 17 875 кг., и камбалы-калкан 1 157 кг.

Следовательно:

- стоимость 1 157 кг., камбалы-калкан 1 157 кг.*450 р.=520 650 рублей;

- стоимость 17 875 кг., акулы 17 875кг.,*150 р. =2 681 250 рублей;

- стоимость 11819 кг., ставриды = 11819 кг.,*60 р.=709 140 рублей.

Общая стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов = 520 650 р. + 2 681 250 р. + 709 140 р. = 3 911 040 рублей.

Таким образом, капитан судна «Кристалл-Юг» ФИО5, при осуществлении промышленного рыболовства в акватории Черного моря осуществлял добычу (вылов) ВБР без документа о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ), а также свидетельства об управлении безопасностью (СвУБ) для судна, чем нарушил приказ Комитета по рыболовству № 165, пункту 12.1 Правил Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, приказ Минсельхоз № 166, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО5, нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении (в отношении должностного лица) от 05.10.2017 года и иными материалами дела об административном правонарушении.

Полуторакратная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов составляет 3 911 040 р. * 1,5 = 5 866 560 рублей.

ФИО5, в зал судебных заседаний не явился.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 866 560 (пять миллионов восемьсот шестьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Крым (ПУ ФСБ России по Республике Крым л/с <***>)

Номер счета: 40101810335100010001

Наименование банка: Отделение Республика Крым, г. Симферополь

БИК: 043510001

ИНН: №

КПП: 910201001

ОКТМО: 35701000

КБК: 18911613000017000140

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.М. Киселев