Решение № 2А-7/2018 2А-7/2018 ~ М-8/2018 М-8/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-7/2018

Дело № 2а-7/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Корбуевой Н.В.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора ФИО2 ФИО18 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье») от 30 ноября 2017 года № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, просил суд признать данное решение должностного лица незаконным.

На основании части 2 статьи 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании административный истец ФИО1, с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 30 ноября 2017 года № и возложить на данное должностное лицо обязанность принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с формой обеспечения жильем в виде жилищной субсидии. В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. До перевода к новому месту службы в г. Мирный Архангельской области он проходил военную службу по контракту в г. Канске Красноярского края, в 2007 году на состав семьи из 4 человек, включая супругу и двоих дочерей, от Минобороны России ему была предоставлена 3-комнатная квартира общей площадью 66,6 м 2 по адресу: <...><адрес> Данное жилое помещение, после передачи жилого фонда от Минобороны России в собственность городской администрации, было приватизировано с передачей в собственность, по 1/3 общей площади жилья, двум его дочерям и матери - ФИО3 Он, ФИО1, и супруга - ФИО4 от участия в приватизации отказались в пользу дочерей и матери. После смерти матери и ее супруга 1/3 долю квартиры унаследовал ФИО5, который членом его, ФИО1, семьи не является, совместное хозяйство с ними не ведет и проживает в г. Новосибирске. В указанной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает. По месту службы в г. Мирный обеспечен служебным жильем, в сентябре 2017 года у них в семье родился сын, а в октябре 2017 года он, ФИО1, обратился в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о признании нуждающимся жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту службы в г. Мирный, приложил к данному заявлению соответствующие документы, однако своим решением от 30 ноября 2017 года № начальник указанного отделения отказал в принятии его на соответствующий жилищный учет.

Также административный истец пояснил, что подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в августе 2021 года, в настоящее время досрочному увольнению по льготным основаниям не подлежит, полученное им ранее от Минобороны России жилое помещение в г. Канске сдать городской администрации или военному ведомству он, ФИО1, не может, поскольку 1/3 квартиры принадлежит лицу, не являющемуся членом их семьи.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленных суду письменных возражениях ФИО6 требования административного истца правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции административный ответчик в возражениях указал, что ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в г. Канске Красноярского края по установленным нормам был обеспечен по линии Минобороны России постоянным жильем - 3-комнатной квартирой общей площадью 66,6 м 2 на состав семьи из 4 человек, распорядился данным жильем по своему усмотрению, и в этой связи права на повторное обеспечение постоянным жильем по линии военного ведомства не имеет.

Второй административный ответчик - начальник ФГКУ «Северрегионжилье» и заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не прибыли, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку административного истца, ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 4 ноября 1995 года, проходил военную службу в г. Канске до декабря 2007 года, после чего переведен к новому месту службы в г. Мирный Архангельской области, где проходит ее в настоящее время. Новый контракт ФИО1 заключен на срок до достижения предельного возраста - до 29 августа 2021 года, его выслуга на военной службе в календарном исчислении составляет свыше 20 лет, состав семьи - 5 человек, включая супругу, двоих дочерей - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии договора найма служебного жилого помещения от 19 февраля 2007 года № 30 следует, что ФИО1 от Минобороны России (49 эксплуатационно-техническая комендатура МО РФ) в связи с прохождением военной службы предоставлено жилое помещение - 3-комнатная квартира общей площадью 66,6 м 2, расположенная по адресу: <...><адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 5 октября 2007 года серии №, жилое помещение - 3-комнатная квартира общей площадью 66,6 м 2, расположенная по адресу: <...><адрес> передано от Минобороны России по акту приема - передачи имущества от 15 февраля 2007 года в собственность муниципального образования г. Канска Красноярского края.

Как видно из копии договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 30 октября 2007 года, квартира по адресу: <...><адрес>, приватизирована на имя дочерей административного истца - ФИО7 и ФИО8, а также на имя матери ФИО1 - ФИО3, в равных долях (по 1/3). Из этого же договора видно, что ФИО1 и его супруга - ФИО4 не участвовали в приватизации, но сохранили право пользования данным жильем.

Из копии заявления ФИО1 от 18 сентября 2007 года на имя главы администрации г. Канска усматривается, что административный истец отказался от участия в приватизации вышеуказанного жилого помещения.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 16 ноября 2007 года серии №, от 22 июня 2016 года №, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 8 ноября 2017 года №, жилое помещение - 3-комнатная квартира общей площадью 66,6 м2 по адресу: <...><адрес>, находится в собственности в равных долях (по 1/3) у ФИО7, ФИО8 и ФИО3

Как усматривается из копии поквартирной карточки от 21 февраля 2018 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, в данной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован по месту жительства и по месту пребывания.

Из копии постановления мэра г. Мирного от 26 января 2009 года №, договора найма служебного жилого помещения от 26 января 2009 года № и дополнительного соглашения к данному договору от 19 февраля 2018 года следует, что административному истцу на период прохождения военной службы предоставлена служебная 2-комнатная квартира по адресу: <...><адрес>.

Согласно справке Муниципального унитарного предприятия «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» от 20 февраля 2018 года № 847, выписке из домовой книги и копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <...><адрес>, административный истец, его супруга и трое детей постоянно зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Свидетель ФИО4, супруга административного истца, в судебном заседании показала, что в период прохождения ФИО1 военной службы в г. Канске ему от Минобороны России на состав семьи из 4 человек была выделена служебная 3-комнатная квартира общей площадью 66,6 м2 по адресу: <...><адрес> которая, после передачи жилого фонда от военного ведомства в собственность городской администрации, была приватизирована на имя двух их дочерей и матери супруга - ФИО3 в равных долях, по 1/3 на каждого. Они с супругом от участия в приватизации данного жилья отказались. После смерти матери супруга и ее мужа - ФИО5, 1/3 квартиры по наследству перешла в собственность сводному брату ФИО1 - ФИО3, который членом их семьи не является, проживает в г. Новосибирске. В настоящее время в данной квартире никто не зарегистрирован и не проживает, возможность передачи данного жилья в собственность городской администрации г. Канска или военному ведомству в настоящее время отсутствует.

Из заявления административного истца от 25 октября 2017 года усматривается, что ФИО1 просит начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» признать его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по месту службы - в г. Мирный Архангельской области на состав семьи из 5 человек.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 30 ноября 2017 года №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что административный истец ранее от государства был обеспечен постоянным жильем в г. Канске, распорядился им по своему усмотрению, и в этой связи права на повторное обеспечение постоянным жилым помещением не имеет.

В соответствии с решением Муниципального собрания Муниципального образования Мирный Архангельской области от 21 декабря 2005 года № и постановлением главы г. Канска от 5 мая 2011 года №, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Мирный и г. Канске Красноярского края составляет 12 м 2 общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на их приобретение либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

При этом в силу пункта 14 статьи 15 этого же Федерального закона, в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, заключивший первый контракт до 1 января 1998 года, в период военной службы в г. Канске в 2007 году был обеспечен, как военнослужащий, на весь состав семьи из 4 человек постоянным жильем в виде 3-комнатной квартиры общей площадью 66,6 м 2, что соответствует установленным в данном населенном пункте нормам обеспечения жильем, даже с учетом рождения в семье административного истца еще одного ребенка, распорядился данным жильем по своему усмотрению, как на момент подачи заявления в отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье», так и на момент рассмотрения дела в суде сдать выделенную ему ранее квартиру в г. Канске возможности не имел, военный суд приходит к выводу о том, что права на повторное обеспечение постоянным жильем от Минобороны России ФИО1 не имеет, в связи с чем находит оспариваемое решение должностного лица законным, а административное исковое заявление ФИО1 - необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Не может повлиять на данный вывод суда довод административного истца о том, что в настоящее время в собственности членов его семьи находится жилье общей площадью 44,4 м 2, что, исходя из состава его семьи - 5 человек, составляет общую площадь жилья, приходящуюся на каждого члена семьи, менее учетной нормы, установленной как в г. Канске, так и в г. Мирный (12 м2), поскольку в судебном заседании установлено, что 1/3 часть (22,2 м 2 )предоставленного ФИО1 от военного ведомства жилого помещения выбыла из ведения его семьи по его же, ФИО1, первоначальному усмотрению при приватизации данной квартиры.

Из чека-ордера банка от 12 февраля 2018 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку ФИО1 в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме, то, в соответствие со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы административному истцу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО19 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, и возложении на указанного административного ответчика обязанности принять ФИО1 на данный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствие с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 2 марта 2018 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: В.И. Таманов

Верно.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов