Постановление № 5-110/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-110/2019

Дело № 5-110/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Инза 3 сентября 2019 г.

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Талягиной Ю.Е.,

с участием представителя ФИО1,

при секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эстет» (далее – ООО «Эстет»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

12.08.2019 в 14 час. 30 мин. ООО «Эстет», расположенное по адресу: г. <...>, совершило нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно, в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, несвоевременно представило в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (*** внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме № 1-ИП (годовая) за 2018 г., срок представления до 20.02.2019, фактически представлен 12.08.2019.

Представитель ООО «Эстет» в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал. Пояснил, что нарушение срока предоставления отчета за 2018 год было вызвано тем, что в своей деятельности ООО «Эстет» использует стоматологическую пластмассу «*** не внесенный в перечень наркотических средств, психотропных веществ. Правонарушение было устранено незамедлительно. Ранее подобных нарушений не допускалось, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или имущественного ущерба. В связи с чем просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Эстет» является юридическим лицом и имеет лицензию № ЛО-73-01-001467 от 29 сентября 2015 года на осуществление медицинской деятельности. В своей деятельности ООО «Эстет» использует препарат ***», содержащий в составе прекурсор – *** внесенный в таблицу II списка IV Перечня. Отчет по Форме № 1-ИП в УНК УМВД России по Ульяновской области был представлен юридическим лицом лишь 12.08.2019 (по сроку представления – до 20 февраля 2019).

Указанные действия ООО «Эстет» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12.08.2019; объяснениями представителя юридического лица; копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 2018 год; лицензией № ЛО-73-01-001467 от 29.09.2015 на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Эстет», и иными материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

Санкция части 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, ранее данная организация не привлекалась к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем суд считает возможным не применять в отношении ООО «Эстет» административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

В связи с чем, вопреки доводам представителя, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, в данном случае имеет место пренебрежительное отношение привлекаемого к административной ответственности лица к предусмотренным действующим законодательством обязанностям лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб., в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «Эстет» административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, а именно до 50000 руб.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Эстет», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет получателя: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73610000, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, КБК 18811690050056000140, УИН 18880473190040584865 в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Талягина