Решение № 2-565/2020 2-565/2020~М-563/2020 М-563/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-565/2020

Дело № 2- 565/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 19 октября 2020г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

при секретаре Бигаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского поселения « Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района об обязании провести обследование жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района об обязании провести обследование жилого дома, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1 о бездействии должностных лиц и нарушении ее жилищных прав. Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 включает несколько этапов. Обследование дома № 27 по ул. Черкашина в п. Многовершинный на предмет признания дома аварийным и подлежащим сносу до настоящего времени не проведено. В результате чего нарушаются права граждан, зарегистрированных в указанном доме, в том числе ФИО1 Просят обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района провести обследование дома № 27 по ул. Черкашина в р.п.Многовершинный Николаевского муниципального района на предмет признания дома аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района в судебное заседание не прибыли, от главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» поступил письменный отзыв. Из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны, в связи с тем, что жилое помещение –<адрес> является собственностью ФИО1, оставлено без присмотра собственником в 2000 годах.

Заслушав заключение помощника прокурора, указавшего на то, что не смотря на то, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме № 27 по ул. Черкашина, однако в указанном многоквартирном доме находятся и муниципальные жилые помещения, исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2020г. следует, что собственником жилого помещения- <адрес> является ФИО1 с 28.08.2008г.

30.01.2020г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением в адрес главы администрации городского поселения «рабочий поселок Многовершинный» о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по ул. Черкашина, д. 27 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции(л.д.6)

12.02.2020г. главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» в адрес ФИО1 направлен письменный ответ, из которого следует. что межведомственная комиссия назначена постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» от 27.06.2016г № 48-па.Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома(л.д.7)

13.03.2020г. Николаевским-на-Амуре городским прокурором в адрес главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором прокурор указывает на то, что обследование дома № 27 по ул. Черкашина в п. Многовершинный на предмет признания дома аварийным и подлежащим сносу не проведено. В результате чего нарушаются права граждан, зарегистрированных в указанном доме. Требует безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.9-10)

19.05.2020г. главой городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» направлена информация о рассмотрении представления, указано, что в настоящее время ведутся переговоры со специализированной организацией «»Контур-групп») по обследованию дома № 27 по ул. Черкашина в р.п. Многовершинный. По окончании обследования будет вынесено решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из информации, предоставленной ООО «ЖКХ Многовершинный» от 19.10.2020г. следует, что дом № 27 по ул. Черкашина в р.п. Многовершинный не обслуживался и не обслуживается ООО «ЖКХ Многовершинный», в лицензии на право деятельности не учитывался.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из смысла закона следует, что администрация городского поселения « Рабочий поселок Многовершинный», в том числе и в лице своих территориальных органов, как орган местного самоуправления обязана осуществлять контроль за исполнением жилищного законодательства, включающий контроль за деятельностью межведомственной комиссией, которая проводит обследование и дает заключение на предмет признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вопросы признания многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, вне зависимости от наличия в них жилых помещений частного жилищного фонда. С учетом части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 2, 5, 8 Положения, следует прийти к выводу, что законодателем не предусмотрено иного порядка обследования таких домов.

Поскольку признание межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование, то привлечение данной организации является одним из необходимых элементов деятельности комиссии, которая должна обеспечиваться органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого помещения-<адрес> ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения по вопросу обследования многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Ей поступил ответ из администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» о том, что для рассмотрения вопроса необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Как следует из представленных суду доказательств, а именно фотографии дома № 27 по ул. Черкашина в р.п. Многовершинный, произведенных представителем Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры, следует, что в доме № 27 по ул. Черкашина р.п. Многовершинный во всех жилых помещениях отсутствует остекленение окон, в некоторых квартирах балконные перегородки повреждены. То обстоятельство, что в указанном многоквартирном доме, находятся и муниципальные квартиры никем не оспорено, доказательств иного в суд не предоставлено. Кроме этого, из материалов дела также следует, что обслуживание данного многоквартирного дома не осуществляется.

Кроме этого, как следует из материалов дела, решения о возвращении заявления без рассмотрения межведомственной комиссией не выносилось, заявителю предоставлен ответ за подписью главы администрации городского поселения.

Между тем, межведомственная комиссия в ходе работы вправе самостоятельно назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. Непредставление собственником помещения документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, для восстановления нарушенных прав администрация городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» должна принять меры к обследованию жилого помещения, принадлежащего административному истцу.

С учетом установленных обстоятельств по делу, вышеприведенных требований законодательства, суд считает, что исковые требования предъявлены правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения « Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***> обеспечить проведение оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2020г.

Судья Ковадло О.Д.