Решение № 2-545/2024 2-545/2024~М-457/2024 М-457/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-545/2024

Дело № 2-545/2024

УИД 37RS0016-01-2024-000645-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года гор. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Юрьевецкого района Лебедевой Т.В.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (далее - истец) обратился в суд с иском к Администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее - ответчик, Администрация сельского поселения об обязании в срок до 01.11.2025 г. привести территорию спортивного тренажерного комплекса, установленного в 2024г. в районе <...> муниципального района Ивановской обл., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-c, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утв. Приказом Минстроя России от 28.12.2021 №1029/пр, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 №182-ст, а именно: организовать в районе спортивного тренажерного комплекса установку осветительного оборудования и урны для складирования мусора.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках надзорного сопровождения реализации национальных проектов проведена проверка исполнения мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», в ходе которой установлено, что в рамках реализации названных проектов на территории Соболевского сельского поселения в 2024 г. установлен спортивный тренажерный комплекс в д. Щекотиха в районе <...>. Ответственным за содержание детских игровых площадок, спортивных площадок на территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района является Администрация Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района. В ходе проверки установлено, что в месте размещения спортивного тренажерного комплекса отсутствует осветительное оборудование, также отсутствует урна для складирования мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедева Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Заявленные исковые требования поддержал.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в Ивановской области реализуется региональный проект «Формирование комфортной городской среды», инструментом которого является государственная программа Ивановской области «Формирование современной городской среды».

К мероприятиям регионального проекта отнесено предоставление субсидии на организацию благоустройства территории в рамках поддержки местных инициатив по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области полномочий по вопросам местного значения, касающихся про ведения на муниципальном уровне муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), направленных на организацию благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области в рамках поддержки местных инициатив. Соболевское сельское поселение Юрьевецкого муниципального района в 2024 году вошло в число муниципальных образований, которым предоставлена субсидия на осуществление перечисленных мероприятий.

Между администрацией Соболевского сельского поселения и ООО «ПК «21 ВЕК» 26.02.2024 заключен муниципальный контракт на основании п. 4 ч. 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований Ивановской области, основанных на местных инициативах на установку спортивного тренажерного комплекса <...>.

В рамках реализации названных проектов на территории Соболевского сельского поселения в 2024 г. установлен спортивный тренажерный комплекс в д. Щекотиха в районе <...>.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131 ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 15), организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории и др. (п. 19).

В силу пункта 1 ч. 2 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 33 Устава Соболевского сельского поселения, принятого решением Совета Соболевского сельского поселения от 16.11.2015 №24 (далее - Устав), администрация Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом Соболевского сельского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Статьей 7 Устава к вопросам местного значения поселения отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что лицом, ответственным за содержание детских игровых площадок, спортивных площадок на территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района является Администрация Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района.

Спортивный тренажерный комплекс предназначен в том числе, для лиц, не достигших 18-летнего возраста.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Совместным Приказом Минстроя России № 897/пр и Минспорта России №21128 от 27.12.2019 утверждены Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры. В соответствии с данным приказом обязательный перечень элементов комплексного благоустройства площадки включает: «мягкие» виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка.

Таблицей 5.60. санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитанию), утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, установлено, что на территориях детских игровых площадок, спортивных площадок жилых домов, групповых площадок дошкольных организаций, спортивной зоны, зоны отдыха общеобразовательных школ и школ-интернатов, зоны отдыха ЛПО стационарного типа совокупная продолжительность инсоляции должна составлять не менее 2,5 часов, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции, на 50% площади участка независимо от географической широты.

В соответствии с требованиями СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утв. Приказом Минстроя России от 28.12.2021 №1029/пр, в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время, в таблице 7.21 указаны нормируемые показатели для пешеходных пространств, в том числе класса объекта по освещению П2, к которому относятся детские (спортивные) площадки, места отдыха во дворах.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в месте размещения спортивного тренажерного комплекса в районе <...> муниципального района Ивановской области отсутствует осветительное оборудование, а также отсутствует урна для складирования мусора.

До настоящего времени территория спортивного тренажерного комплекса не приведена в соответствие с вышеприведенными требованиями.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести территорию спортивного тренажерного комплекса, установленного в 2024 г. в районе <...> муниципального района Ивановской области, в соответствие с требованиями вышеприведенного законодательства являются законными, обоснованными, вследствие чего они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения решения суда для до 01.11.2025 года.

Исходя из объема работ, которые необходимо провести в целях исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным. Возражений относительно данного срока ответчиком не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области (ОГРН №) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (ОГРН №) удовлетворить.

Обязать Администрацию Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.11.2025г. привести территорию спортивного тренажерного комплекса, установленного в 2024г. в районе <...> муниципального района Ивановской области в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержен Приказом Минстроя России от 28.12.2021 №1029/пр, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 №182-ст, а именно: организовать в районе спортивного тренажерного комплекса установку осветительного оборудования и урны для складирования мусора.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года