Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-140/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-140/2021

29 марта 2021 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании требований указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия по ч.1 ст.117 УК РФ к 1 году лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка в границах Бейского района РХ от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, при постановке на учет ему было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ. Проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им повторных правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил правонарушения против порядка управления и посягающее на здоровье, в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 6.1.1 КоАП РФ, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Просят суд установить дополнительные ограничения ФИО1 в виде: - обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Прокурор Плотникова Т.А. в судебном заседании полагала, что имеются основания для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выслушав объяснения сторон, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения сторон, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года, а также административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Бейский район Республики Хакасия; 5) обязании являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда, ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, согласно графику установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц в Отд МВД России по Бейскому району с 9 часов до 12 часов и с 14 часов до 18 часов. Разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение и уклонение от административного надзора, о чем взята подписка, вынесено предупреждение. Согласно регистрационному листу административный надзор установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке об освобождении ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий 16/19.

Апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнено, установленное Абаканским городским судом РХ от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение четырех административных правонарушений:

- постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере < > рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере < > рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо, а также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в < > рублей, вынесено Отд МВД России по Бейскому району, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, периодически злоупотребляет спиртными напитками, занимается случайными заработками, привлекался к административной и уголовной ответственности. В отношении ФИО1 неоднократно поступали жалобы и заявления от его сожительницы ФИО3 по фактам причинения ей побоев и скандалов в быту. Состоит на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району как лицо, состоящее под административный надзором.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, принимая во внимание, что согласно регистрационному листу поднадзорное лицо ежемесячно исполняет обязанность по явке, однако неоднократное привлечение ФИО1 за административные нарушения против порядка управления, а также административные нарушения, посягающие на здоровье за период с ноября 2020 года по февраль 2021 года дают суду основания для признания требований административного иска законными и обоснованными.

При этом учитывая, что ФИО1 проживает в сельской местности д.Дехановка, которая находится в отдаленном месте, для прибытия поднадзорного лица в Отд МВД России по Бейскому району требуются дополнительные материальные затраты, принимая во внимание, что ФИО1 официально не трудоустроен, имеет случайные заработки, суд полагает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные ограничения следующим административным ограничением в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено 29 марта 2021 г.