Решение № 2А-394/2025 2А-394/2025~М-314/2025 М-314/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-394/2025

Дело № 2а-394/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Тоцкого района Самарцева Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к ФИО2, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района по результатам осуществления функций по надзору за соблюдением законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает правом управления транспортными средствами, о чем свидетельствует выданное ему водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №4» г. Бузулук с диагнозом <данные изъяты>.

По причине наличия у ФИО2 заболевания «<данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последний не годен к управлению транспортным средством.

Поскольку ФИО2 продолжает находиться на диспансерном учете у врача-психиатра в ГАУЗ «ОПБ №4» г. Бузулук, стойкая ремиссия у него не наступила, он не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий.

Наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством у лица, страдающего вышеуказанными заболеваниями, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые имеют право на безопасность в сфере дорожного движения.

Просил суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве законного представителя ФИО2 привлечена ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Самарцев Л.П. отказался от требований в части обязания ФИО2 по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ. В остальной части административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Определением суда от 05.08.2025 года отказ административного истца от части требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Административный ответчик ФИО2 и его законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, с административным иском согласны.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Управления МВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От Управления МВД России по Оренбургской области поступил отзыв на административное исковое заявление, просили принять решение с учетом изложенной позиции, в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ основанием прекращения права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, а именно:

органические, включая симптоматические, психические расстройства – код заболевания по МКБ-10 F00-F09;

шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства – код заболевания по МКБ-10 – F20-F29;

расстройства настроения (аффективные расстройства) – код заболевания по МКБ-10 – F30-F39;

невротические, связные со стрессом и соматоформные расстройства – код заболевания по МКБ-10 – F40-F48;

расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, код заболевания по МКБ-10 – F60 – F69;

умственная отсталость, код заболевания по МКБ-10 – F70-F79.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения утвержден Приказом Минздрава России от 14.10.2022 года №668-н (далее – Порядок оказания медицинской помощи), а Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями утвержден Приказом Минздрава России от 30.06.2022 года №453-н (далее – Порядок диспансерного наблюдения).

Порядок диспансерного наблюдения устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия».

Так, согласно Приложению №1 к Порядку диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением осуществляется в стадии ремиссии или компенсации, в связи с которым не осуществлялась госпитализация в медицинскую организацию в течении 5 лет и более – не реже 1 раза в год.

Согласно пункту 4 Порядка диспансерного наблюдения, решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 17 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Согласно с частью 4 статьи 27 Закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Минсоцразвития Оренбургской области опекуном недееспособного ФИО2 назначена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа ГАУЗ «Областная психиатрическая больница № 4» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на <данные изъяты> не дееспособен с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бузулукский наркологический диспансер», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в филиале ГАУЗ «ООКНД» - «БузНД», стационарное лечение в 2018 году, диагноз: Синдром зависимости от алкоголя, на диспансерном наблюдении не состоит.

Таким образом, у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Право управления транспортными средствами ФИО2 создает угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья Е.С. Петрушина