Решение № 2-2801/2019 2-2801/2019~М-2525/2019 М-2525/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2801/2019

№2-2801/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Каримова Р.Ф.

представителя ответчика администрации СП Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, что межрайонной прокуратурой на основании п. 3 плана работы на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ (далее по тексту -сельсовет).

В соответствии со ст. ст. 1, 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тесту Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, являются нормативным правовым актом, регулирующим вопросы пожарной безопасности, принятым согласно положению ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент требования пожарной безопасности» (далее по тексту -Закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Закона № 123-ФЗ в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Положениями п. 9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» определено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Вместе с тем, в нарушение ст.62, ст.68 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент требования пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности», п.9.4 СП 8.13130.2009, п. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к естественным водоемам, а именно к водоемам расположенным в <адрес>, д. Байракатуба не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12x12м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Так же, в нарушение п. 8.6 СП 8.13130.2009 у водоема, по направлению движения к нему, не установлены соответствующие знаки объемные со светильником или плоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

По результатам проведенной проверки, межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ внесено представление с требованием устранения допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, просил обязать Администрацию сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ устранить нарушения правил пожарной безопасности а именно: разместить подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м., для установки пожарных автомобилей у водоемов <адрес>, <адрес>, а также по направлению движения к площадке, установить знаки объемные со светильником или полоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков;

В судебном заседании помощник прокурора Каримов Р.Ф. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации СП Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ ФИО1 исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что из числа жителей организовано ДПО, также в собственности администрации сельского поселения имеется специальная пожарная машина, переносная помпа.

Третье лицо ОНД г. Туймазы и Туймазинского района УНД ГУ МЧС России по РБ на судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Администрация МР Туймазинский район РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит уточненное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора РБ, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованным.

В силу ст. 14 ч. 1 п. 9 ФЗ РФ N 131 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу п. 2 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с ч. ч. 1 - 3, ч. 5 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные положения законодательства регулируют требования к пожарной безопасности в сельских населенных пунктах, независимо от их близости к лесному массиву.

Согласно ст. 67 п. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009) - водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно п. 8.6 СП 8.13130.2009 у водоема, по направлению движения к нему, не установлены соответствующие знаки объемные со светильником или плоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Как следует материалов дела, в ходе проведенной в первом полугодии 2019 г. Туймазинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения правил пожарной безопасности в сельском поселении Ильчимбетовский сельсовете МР Туймазинский район РБ были установлены нарушения правил пожарной безопасности, препятствующие своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.

По результатам проведенной проверки, межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ внесено представление с требованием устранения допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

Судом первой инстанции было установлено, что в д. Байракатуба, <адрес> расположен естественный водоисточник –река Ик.

Однако, до настоящего времени не приняты меры к оборудованию подъездных площадок к реке с целью забора воды для пожаротушения, тем самым администрацией сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, т.е. не выполняются требования ст. 19 Федерального закона Российской Федерации N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности".

Доводы ответчика о том, что администрация сельского поселения не вправе производить работы по обустройству подъезда к реке, суд полагает несостоятельными. В соответствии с положениями пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности отнесено к вопросам местного значения поселения. Запрета на обустройство подъезда к источнику пожарного водоснабжения для ответчика положения действующего законодательства не содержат.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в д. Байракатуба, <адрес>, а именно, невозможность использования источника пожарного водоснабжения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ильчимбетовский сельсовет МР Туймазинский район РБ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно разместить подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее <данные изъяты>., для установки пожарных автомобилей у водоемом в с. Ильчимбетово, с. Япрыково д. Байракатуба, а также по направлению движения к площадке установить знаки объемные со светильником или полоски, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Туймазинский районный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева