Решение № 2А-487/2021 2А-487/2021~М-320/2021 М-320/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-487/2021

К делу № 2а-487/2021

УИД: 23RS0022-01-2021-000657-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 23 марта 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину предъявлялся исполнительный документ по делу № 2-214/2020, выданный 03 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 08 апреля 2020 года было возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1 представила суду возражения на административное исковое заявление, согласно которым по данному исполнительному производству принят весь комплекс мер по взысканию задолженности, с требованиями не согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом по известному суду адресу, повестки возвратились с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст. 2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Судом установлено, что 08 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, на основании судебного приказа №2-214/2020 от 03 февраля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №30729/20/23035-ИП в отношении должника ФИО2

Из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 следует, что в ОСП поступил судебный приказ №2-214/20 от 03.02.2020 года, выданный судебным участком №68 о взыскании кредитных платежей с ФИО2 в размере 8 562,19 рубля в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». На основании ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство от 08.04.2020 года. В рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы Кавказского района, в результате полученных ответов, за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, согласно полученному ответу из УПФР должник не является получателем пенсии, официально не трудоустроен. Совершен выход по месту регистрации должника по адресу <адрес>. В результате выхода установлено, что должник по данному адресу не проживает, живет где-то в Москве. Родственники отношений не поддерживают, точное его местонахождение им неизвестно. Вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. Заявления от взыскателя об объявлении должника и его имущества в розыск не поступало.

Согласно сводке по исполнительному производству от 23.03.2021 года ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину следует, что 10 апреля 2020 года и 16 мая 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации, направлены запросы в банки, об имуществе должника, в УПФР, в ГИБДД МВД России по Кавказскому району, в налоговый орган.

Однако судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 не представлено сведений о направлении в адрес взыскателя постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации, суду не представлены ответы на запросы.

Доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 о том, что вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, ничем не подтверждаются.

Выход по месту регистрации должника ФИО2 по адресу <адрес> произведен только 20 января 2021 года, о чем составлен акт совершения исполнительских действий. Сведений о направлении указанного акта взыскателю суду не представлено.

Также из сводки по исполнительному производству от 23.03.2021 года ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 запросы в орган ЗАГСа об актах гражданского состояния для установления возможной смены фамилии должника, сведений о регистрации брака или его смерти, не делались, не представлено сведений из УПФР о персонифицированном учете должника ФИО2

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда России от 17 ноября 2015 г. №50. при рассмотрении отдельных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, (незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, это отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину краю не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, нарушаются права взыскателя на своевременное и в полном объеме получение денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.04.2020г. по 18.02.2021г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 марта 2021 года.

Председательствующий