Решение № 2А-2172/2019 2А-2172/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-2172/2019

Дело № 2а-2172/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным производствам. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя. В установленный законом срок предприниматель налоги и сборы не уплачивает.

В соответствии с п.2 ст. 70 НК РФ в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа №1742 от 16.01.2018 со сроком исполнения до 05.02.2018 с суммой задолженности 28403,31 руб., №3846 от 19.02.2018 со сроком исполнения до 14.03.2018 с суммой задолженности 3286,24 руб. и №35499 от 14.07.2017 со сроком исполнения до 03.08.2017 с суммой задолженности 31033,15 руб., а всего в общей сумме 62614,42 руб. Указанные требования не исполнены.

Плательщиком в установленный срок задолженность в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.

Просят установить ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №....-ИП от 28.03.2018 в размере 31651,17 руб. и №....-ИП от 19.12.2017 в размере 30963,25 руб. о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области налогов, страховых взносов, пени, штрафа в общей сумме 62614,42 руб. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области ФИО2 не явился. В предоставленном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области в качестве индивидуального предпринимателя с 09.09.2004, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа №1742 от 16.01.2018 со сроком исполнения до 05.02.2018 с суммой задолженности 28403,31 руб., №3846 от 19.02.2018 со сроком исполнения до 14.03.2018 с суммой задолженности 3286,24 руб. и №35499 от 14.07.2017 со сроком исполнения до 03.08.2017 с суммой задолженности 31033,15 руб., а всего в общей сумме 62614,42 руб. В связи с тем, что должник указанные требования не исполнил, срок исполнения истек, Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области были вынесены решения о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов №73290001263 от 26.03.2018, № 73290009666 от 15.12.2017 на основании которых вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №73290001263 от 26.03.2018, № 73290009666 от 15.12.2017, которые направлены в Отдел судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП РФ по Ульяновской области для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №....-ИП от 28.03.2018 в размере 31651,17 руб. и №....-ИП от 19.12.2017 в размере 30963,25 руб. о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области налогов, страховых взносов, пени, штрафа в общей сумме 62614,42 руб., в которых должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Поскольку в ходе исполнительного производства должник не предпринял достаточных действий по погашению возникшей задолженности, своевременно не оспорил выставляемое требование об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 4).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника ФИО1 перед налоговым органом более 10000 рублей и составляет 62614,42 руб. Данная задолженность до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действий судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи, применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения её выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который ФИО1 должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству - Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительных документов - постановлений, выданных Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящихся в исполнительных производствах №....-ИП и №....-ИП возбужденных в отделе судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Поскольку в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить должнику по исполнительным производствам №....-ИП от 28.03.2018 и №....-ИП от 19.12.2017 ФИО1, <...> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по данным исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Старомайнский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию решения в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу направить в Управление ФССП России по Ульяновской области для сведения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца.

Судья