Решение № 2-1614/2019 2-1614/2019~М-768/2019 М-768/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1614/2019

Дело №2-1614/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Понкратовой Д.Д.

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству г. Севастополя о признании недействительным и отменен решения, государственного акта, третье лицо - Товарищество собственников недвижимости «Черноморец», -

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФИО5 о признании недействительным решения Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 11 февраля 2011 года о предоставлении ФИО5 в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты>.м, расположенного в границах землепользования <адрес>, выданного на основании данного решения государственного акта. Требования мотивированы тем, что 24 апреля 2014 года истец был принят в члены ТСН «Черноморец» и ему был предоставлен земельный участок №. При обследовании данного участка было установлено, что часть данного участка захвачена ответчиком в процессе тайной от соседей приватизации. Ответчик является правопреемником ФИО6, которому был предоставлен участок площадь. 600 кв.м, однако, ответчиком приватизированы 220 кв.м. за счет участков соседей, в том числе участка истца, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением от 08 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительство г. Севастополя.

Определением от 22 мая 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ТСШ «Черноморец».

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что вследствие противоправных действий ответчика истец не может согласовать схему расположения земельного участка и приватизировать его. Представитель истца указал, что ответчик должна была согласовать границы участка со смежниками и СТ «Ветеран» - соседним садовым товариществом, однако, этого сделано не было. Ответчик не могла получить участок 820 кв.м., поскольку максимально возможная площадь участка, которую можно было получить, составляла на тот период 600 кв.м.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что ответчик пользуется участком с 1996 года, с того времени она пользуется участком площадью 820 кв.м. Границы ФИО5 не проходят четко по меже кооператива, а на небольшом отступе, а потому нужно было согласовывать только с кооперативом. Ранее с аналогичными требованиями обращался пользователь смежного участка, было отказано в удовлетворении аналогичных требованиях.

Представитель Правительства г. Севастополя в судебном заседании 22 мая 2019 года пояснил, что просит рассмотреть спор в отсутствие Правительства г. Севастополя, указал, что, поскольку границы товарищества фактически выходят за границы, указанные в государственном акте и затрагивают земли города, против удовлетворения иска возражает.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ТСН «Черноморец» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что истец с 24 апреля 2016 года является членом ТСН «Черноморец» и в его пользовании находится земельный участок №.

Ответчику принадлежит земельный участок № площадью 0, 0820 га для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ “Черноморец”, что подтверждается государственным актом серии ЯЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения III сессии Гагаринского районного в г. Севастополе Совета VI созыва от 11 февраля 2011 года № 78 «О передаче бесплатно гражданам в собственность земельных участков для ведения индивидуального садоводства», в частности ФИО5 передан безоплатно в собственность земельный участок № площадью <данные изъяты> га для ведения индивидуального садоводства <адрес>», предоставленный ранее садоводческому товариществу в постоянное пользование решением Севастопольского городского Совета от 01 апреля 1994 года № № для ведения коллективного садоводства.

На основании данного решения ответчиком получен государственный акт о праве собственности на земельный участок, выданный 05 августа 2011 года.

Истец указывает, что ответчиком не были согласованы границы земельного участка, ответчиком занята часть участка истца.

Часть 1 статьи 35 Конституции РФ указывает на то, что право частной собственности охраняется законом.

В силу пп 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На момент принятия спорного решения на территории города Севастополя действовало законодательство государства Украины.

Граждане приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в границах их полномочий, определенных Земельным кодексом Украины – ст.ст. 81, 116 ЗК Украины.

В соответствии со статьей 126 ЗК Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей во время принятия спорного решения) до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы.

Таким образом, распорядителем земель в границах города Севастополя и органом, уполномоченным осуществлять соответствующие функции собственника на момент принятия указанного решения являлся Севастопольский городской Совет.

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая статьи 56 настоящего Кодекса).

Из материалов дела следует, что ответчиком проведен комплекс работ по установлению в натуре (на местности) границ земельного участка с их закреплением межевыми знаками в виде существующих ограждений (межевание земельного участка), предоставлена техническая документация. Земельный участок ответчика прошел государственный кадастровый учет с сохранением определенных характеристик, в том числе координат поворотных точек.

Согласование границ земельного участка со смежными собственниками и землепользователями являлось составляющей кадастровой съемки, как части государственного земельного кадастра (статья 193 ЗК Украины), которая в соответствии со статьей 198 ЗК Украины представляет собой комплекс работ выполняемых для определения и возобновления границ земельных участков.

Аналогичные положения содержит Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 38 ФЗ №221-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 №221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Результат согласования местоположения границ в соответствии со статьей 40 указанного выше Федерального закона оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 статьей 40 данного Федерального закона.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании данных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4 статьи 40).

Согласно разъяснения, данным в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке границы земельного участка, находящегося в пользовании истца не установлены, площадь земельного участка является декларированной, координаты поворотных точек не определены. Межевание земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации также не произведено.

Относимых и допустимых доказательств того, что площадь земельного участка истца уменьшилась в результате совершения ответчиком действий по оформлению права собственности на объект недвижимого имущества, истцом не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец стал пользователем участка в 2016 года. т.е. спустя пять лет после оформления права собственности ответчиком, а потому отсутствуют основания полагать, что при оформлении ответчиком права собственности в 2011 году было нарушено право истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 07 июня 2019 года.

Председательствующий И.Г.Блейз