Решение № 2-2775/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-2775/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Золотухиной С.П.,

при секретаре Урыповой В.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шаталова А.А., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по ФИО2 к УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании досрочно назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 июня 2019 г. подал заявление о назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с работой в зоне, подвергшейся воздействию радиации на ЧАЭС. Однако, в назначении пенсии со снижением возраста на 5 лет ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шаталов А.А. иск поддержали, просили его удовлетворить, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <адрес>, который на тот момент относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ – к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период работы в зоне в данных зонах должен суммироваться, и дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Представитель ответчика УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 просила в иске отказать, указав, что суммирование времени проживании и (или) работы различных зона не производится.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

На основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьи 30 – 37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30, пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «"О страховых пенсиях», и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 34 вышеназванного Закона РФ гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По делу установлено, что ФИО1 имеет специальный стаж в качестве рабочего локомотивных бригад, который составляет 24 г. 10 мес. 5 дн., что предоставляет ему право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в г.Узловая Тульской области, который на сначала относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ – к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период работы на территории г.Узловая Тульской области составил 21 г. 7 мес. 25 дн.

3 июня 2019 г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в качестве рабочего локомотивных бригад и дополнительным снижением возраста в связи с работой (проживанием) в зонах, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС, на 5 лет.

Решением УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 14 июня 2019 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано, с указанием на отсутствие требуемого возраста. При этом в решении было указано, что работа (проживание) ФИО1 в зонах, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС, дает ему право на снижение возраста на 2 г. либо 3 г. по выбору и суммироваться не может.

Суд признает данный отказ неправомерным.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

При этом ни в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нет норм, устанавливающих порядок назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в определенной зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Поэтому граждане, проживающие в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, имеют периоды проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться.

Как указал в своем Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО5, ФИО6 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Конституционный Суд РФ, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ – к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае ФИО1 – 5 лет.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 имел на нее право.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2019 г.

Председательствующий