Постановление № 5-172/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-172/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Яранск Кировской области 09 ноября 2017 года

Судья Яранского райсуда Кировской области Царегородцев Р.Г. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.11.2017, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» ФИО2, 09.11.2017 в 08-10 по адресу: <адрес> в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Яранский» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ в период с ноября 2011 года по 09.11.2017, а именно ФИО1 въехал на территорию РФ в 2010 году, 15.06.2010 в ОУФМС России по Тульской области в Александринском районе был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, но по результатам служебного расследования факт гражданства <данные изъяты> у ФИО1 не подтвердился, было вынесено заключение о признании паспорта гражданина <данные изъяты>, выданного ФИО1, недействительным и подлежащим изъятию. О вынесении данного заключения ФИО1 знал, но мер для легализации себя на территории РФ не предпринимал, территорию РФ не покинул, пребывал в России, не имея на руках документов, подтверждающих законное нахождение в РФ. 07.08.2017 в посольстве <данные изъяты> ФИО1 оформил паспорт гражданина <данные изъяты> сроком действия до 06.08.2027, однако после документирования паспортом территорию РФ не покинул, продолжал уклоняться от выезда, чем нарушил ч.ч.1 и 2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении ИГ в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Личность ФИО1, его принадлежность к иностранному государству установлена. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку проживает с женой и несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами <данные изъяты>, в <адрес>.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой <данные изъяты><Л>, воспитывает 3 несовершеннолетних детей – граждан <данные изъяты>, с которыми проживает одной семьей в <адрес>.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г. N 5-П; от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у него несовершеннолетних детей), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласовалось бы со сведениями о его личности (наличие зарегистрированного брака с гражданкой РФ и несовершеннолетних детей – граждан РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию о возможности назначения наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание только в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Определяя размер штрафа, суд учитывает, что ФИО1 в настоящее время официального источника дохода не имеет, воспитывает 3 несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимально возможном размере – <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф надлежит уплатить через банк с перечислением по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Яранский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Р.Г. Царегородцев