Решение № 2-143/2021 2-143/2021~М-136/2021 М-136/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-143/2021

Дело № 2-143/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «07» июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периода работы в сельский стаж, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (л.д. 2-6) к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения от 28.11.2019 № № в части отказа включить в стаж работы в сельском хозяйстве период её работы с 12.03.2015 по 20.11.2019 незаконным об отмене решения в этой части, возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 12.03.2015 по 20.11.2019 и назначении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с работой в сельском хозяйстве, перерасчете страховой пенсии с 01.01.2019.

В обоснование исковых требований истец указала, что более 30 лет работала в сельском хозяйстве. В спорный период времени осуществляла ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, то есть ее работа ветеринарным врачом в ГБУ « Шатровская районная станция борьбе с болезнями животных» была связана с сельским хозяйством, в связи с этим считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

При трудовой занятости в сельском хозяйстве не менее 30 лет устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным фондом при расчете её стажа необоснованно исключен спорный период работы в сельском хозяйстве со ссылкой на то, что основным видом деятельности организации, где она работала, не является сельское хозяйство, а так же несоответствия должности списку работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В стаж работы в сельском хозяйстве включены 27 лет 5 месяцев 3 дня.

В возражении ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (л.д.59) указано, что с требованиями ФИО1 не согласны ввиду отсутствия у неё 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, так как должности и учреждение, где она работала в спорные периоды не соответствует Списку должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Стаж истца в сельском хозяйстве составил 27 лет 05 месяцев 15 дней.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.95). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица ГБУ «Центр ветеринарии по Шатровскому и Каргапольскому районам» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.94).

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования.

Дополнительно пояснила, что в 2015 году ее пригласили работать в Шатровскую районную станцию по борьбе с болезнями животных на должность ветеринарного врача в противоэпизоотический отряд. В ее обязанности входило обслуживание, вакцинация, лечение, осеменение, исследования на наличие заболеваний сельскохозяйственных животных населения и сельскохозяйственных предприятий района. Она выезжала в командировки в колхозы «Исеть», «Русь», «имени Свердлова» в КФХ «ФИО2.»

Представитель истца ФИО3 требования истца поддержал.

Дополнительно пояснил, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что предоставляет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019 года.

Заслушав объяснения истца, представителя, свидетелей ФИО5 ФИО6 пояснивших, что они вместе с истицей в спорный период с 2015 по 2019 год работали в ГБУ «Шатровская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», истица на территории Кондинского сельского совета занималась лечением, вакцинацией и обследованием сельскохозяйственных животных населения и сельхозпредприятий, при необходимости выезжала на предприятия района и в крестьянско-фермерские хозяйства, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата><дата> г. по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>м (л.д. 7-11, 114).

Как следует из материалов выплатного дела (л.д.54-57) 26.11.2019 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой не менее 30 лет в сельском хозяйстве (заявление л.д.56).

Решением ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от <дата> ей отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Засчитан стаж 27 лет 05 месяцев 3 дня. Из сельского стажа истца исключен спорный период с 12.03.2015 по 20.11.2019, так как не соответствует списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ( л.д.19,55).

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (действующей с 01.01.2019) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, и Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделе 1 и 2 Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях сельского хозяйства.

По пункту 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указанного Списка к животноводству отнесено в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В указанном производстве предусмотрены профессии, должности, специальности, в том числе, ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог),

заведующий ветеринарной станцией и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, с учетом особенностей, установленных пунктом 6 данных Правил (пункт 5).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, имеет стаж работы в сельском хозяйстве.

В Типовом положении о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971, установлено, что районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе (п.1). В числе основных задач районной ветеринарной станции предусмотрены организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, повышение продуктивности животных и увеличение производств продуктов животноводства в колхозах и совхозах и других хозяйствах и организациях района (п.2). Для выполнения указанных задач районная ветеринарная станция проводит необходимые мероприятия в колхозах, совхозах и других хозяйствах, изучает ветеринарно-санитарное состояние хозяйств, пастбищ, водопоев и других объектов ветеринарного надзора, руководит работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов, совхозов, контролирует выполнение ветеринарно-санитарных правил на фермах, выполняет другие мероприятия применительно к местным условиям (п.3). Районная ветеринарная станция находится в ведении управления сельского хозяйства райисполкома (п.7).

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 являлась ветеринарным врачом и осуществляла работу по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, выполняла ветеринарную деятельность, в том числе непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах, то есть ее работа была связана с сельским хозяйством.

Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации № 14-ст от 31.01.2014, как и с ранее действовавшим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст, ветеринарная деятельность включает в себя и деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных животных.

По представленным истцом документам: приказу №№ от <дата> года ФИО1 принята на работу ветеринарным врачем I категории противоэпизоотического отряда ГБУ «Шатровская районная станция по борьбе с болезнями животных»(л.д.115), приказом б/н от <дата> года уволена по заявлению ФИО1 от 07.11.2019года (л.д.121). Также в бухгалтерии ГБУ «Центр ветеринарии по Шатровскому и Каргапольскому районам» хранится личная карточка истца, где указано, что истец работала с 12.03.2015 года в должности ветеринарного врача (л.д.122-123).

Работа в должности ветеринарного врача в период с 12.03.2015 по 20.11.2019г. ГБУ «Шатровская районная СББЖ» подтверждена трудовым договором б/н от <дата> заключенным на неопределенный срок (л.д.116-118,119-120), так же подтверждена благодарственными и почетными письмами, почетными грамотами, почетным знаком за заслуги в ветеринарии (л.д.105-113).

По исторической справке ГБУ «Центр ветеринарии по Шатровскому и Каргапольскому районам» (л.д.29), Шатровская ветеринарная станция была образована в 30-х г.г. ХХ века, сохранились данные с 1940 г. – называлась Шатровский райземотдел, впоследствии многократно изменялось название и организационно-правовая форма: с 01.01.2013 – ГБУ «Шатровская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 04.03.2020 – ГБУ «Центр ветеринарии по Шатровскому и Каргапольскому районам».

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «Центр ветеринарии по Шатровскому и Каргапольскому районам» (л.д.60-67), Устава ГБУ «Центр ветеринарии по Шатровскому и Каргапольскому районам» (л.д.68-80), исторической справки Муниципального архива Администрации Шатровского района Курганской области (л.д.29), следует, что Шатровская ветстанция находится в сельской местности, ее деятельность направлена на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, охрану территории от заноса заразных болезней животных, предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

Таким образом, Шатровская ветстанция в спорный период занимались ветеринарной деятельностью, входила в систему сельского хозяйства, находилась в административном подчинении как Администрации Шатровского района, так и Управления ветеринарии Курганской области, цель ее деятельности заключалась в обеспечении безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, учреждение выполняло функции по контролю за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, по повышению санитарного качества молока, мяса, по выяснению причин падежа скота, инфекционных болезней животных, по проведению профилактических и иных мероприятии.

Исследованными судом письменными доказательствами и показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, которым у суда нет оснований не доверять, подтверждается, что деятельность истца ФИО1 в спорный период с 12.03.2015 по 20.11.2019 была связана именно с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в сельской местности и, в том числе, в сельскохозяйственных предприятиях. Занимаемая ею должность- ветеринарный врач предусмотрена Списком № 1440.

Следовательно, спорный период с 12.03.2015 по 20.11.2019 подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Согласно условному расчету, подготовленному ответчиком (л.д. 99), в досудебном порядке в сельский стаж истца зачтены периоды продолжительностью 27 лет 5 месяцев 15 дней.

С учетом включения спорного периода с 12.03.2015 по 20.11.2019 в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составляет более 30 лет, что предоставляет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от <дата> № подлежит отмене в части отказа в зачете в сельский стаж спорного периода с 12.03.2015 по 20.11.2019 работы, об отказе в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В материалах выплатного дела ФИО1 имелась необходимая информация о работе ее в должности ветеринарного врача в организации, занятой ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, что прямо следовало из записей в ее трудовой книжке и нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность ветстанции, особенности должностного положения, что было достаточно для самостоятельного принятия решения УПФР о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии истца с 01.01.2019. При обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии УПФР не истребовал какие-либо дополнительные документы. Требование УПФР о подтверждении, что основным видом деятельности организации-работодателя в спорный период являлось сельское хозяйство, не соответствует закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 и произвести перерасчет пенсии истцу с 01.01.2019.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным и об отмене, включении периода работы в сельский стаж, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от <дата> № в части отказа включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период с 12.03.2015 по 20.11.2019 года.

Обязать ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, период с 12.03.2015 по 20.11.2019 - в должности ветеринарного врача ГБУ «Шатровская районная СББЖ».

Обязать ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, с учетом которой произвести перерасчет пенсии, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина