Решение № 2А-95/2025 2А-95/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-95/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000050-15

2а-95/2025 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 03 марта 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Сходу граждан сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Наслежному Сходу граждан сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – Наслежный Сход граждан) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой района изучено решение Наслежного Схода граждан «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории СП «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Решение №). По результатам проверки установлено, что Решение № не соответствует федеральному законодательству, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля – Положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Таким образом, Решение № не соответствует действующему законодательству, является административным регламентом, не содержит положения, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ председателю Наслежного Схода граждан был принесен протест, который рассмотрен, но выявленные нарушения не устранены.

Признать незаконным бездействие Наслежного Схода граждан, выразившееся в непринятии мер по отмене и признании утратившим силу решение Наслежного Схода граждан «МО «Тыллыминский 2-й наслег» «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Наслежный Сход граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ отменить и признать утратившим силу решение Наслежного Схода граждан «МО «Тыллыминский 2-й наслег» «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечена администрация сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Тыллыминский 2-й наслег»).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.

Представитель административного ответчика председатель Наслежного Совета граждан ФИО2 в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 (глава СП «Тыллыминский 2-й наслег») в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что исковые требования признает в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело без участия представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч. 5 ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Как установлено в суде, прокуратурой Мегино-Кангаласского района изучено решение Наслежного Схода граждан «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории СП «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки установлено, что решение Наслежного Схода граждан не соответствует действующему законодательству, является административным регламентом и не содержит положения, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес председателя Наслежного Схода граждан принесен протест на противоречащий закону решение Наслежного Схода граждан «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории СП «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протест прокурора обсужден на совещании у главы наслега ДД.ММ.ГГГГ, протест не принят.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, до настоящего времени Наслежным Сходом граждан выявленные нарушения не устранены, Решение № не отменено и не признано утратившим силу.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Сходу граждан сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить полностью.

Признать бездействие Наслежного Схода граждан сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по отмене и признании утратившим силу решение Наслежного Схода граждан «МО «Тыллыминский 2-й наслег» «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Обязать Наслежный Сход граждан сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и администрацию сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отменить и признать утратившим силу решение Наслежного Схода граждан «МО «Тыллыминский 2-й наслег» «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО «Тыллыминский 2-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН №, ИНН №.

Идентификатор администрации сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН №, ИНН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Судья . В. Ю. Саввина

.