Решение № 12-75/2025 7-3002/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 12-75/2025

Дело № 7-3002/2025

в районном суде № 12-75/2025 Судья Рябкова Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 03 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2025 года в отношении

АО «Тарпан-В», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ленинградская область Выборгский район проезд Песчаный (Гавриловская тер.), д. 7, пом. 1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от 11.07.2024 года начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 АО «Тарпан-В» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Защитник АО «Тарпан-В» - адвокат Босая А.О обжаловала вышеуказанное постановление в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Начальник Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указала, что судья районного суда ошибочно пришел к выводу о допущенных должностными лицами нарушениях.

Генеральный директор АО «Тарпан-В» ФИО2, начальник Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник АО «Тарпан-В» Босая А.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что требование о проведении лесопатологических обследований по результатам выявления лесничеством в рамках патрулирования признаков изменения состояния лесов, имеющееся в материалах дела, выдано ЛОГКУ «Ленобллес» с превышением полномочий и обязательным к исполнению АО «Тарпан-В» не является.

Вместе с тем, при вынесении решения судьей районного суда не учтены следующие существенные обстоятельства по делу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, 13.07.2023 года в 00 час. 01 мин. АО «Тарпан-В» допустило бездействие по соблюдению требований п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства № 2047 от 09.12.2020, в лесных кварталах 129 (выд.11), 130 (выд.18), 136 (выд.4,6,11,13,18) Победовского участкового лесничества, предоставленного в аренду по договору аренды №... от 15.12.2008 для заготовки древесины, а именно не исполнило требование о необходимости проведения лесопатологического обследования, которое получено обществом 12.07.2022 года, со сроком исполнения не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.

Данные действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047) лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения лесопатологического обследования. На территории Ленинградской области таким органом является Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 1.3 положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, названный Комитет осуществляет деятельность непосредственно и через подведомственные государственные предприятия и учреждения. К таким учреждениям, согласно приложению 2 к Положению, относится ЛОГКУ «Ленобллес».

К основным целям деятельности ЛОГКУ «Ленобллес», в соответствии с абз. 2 п. 2.2 его Устава, утверждённого распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 13 июля 2021 года №..., отнесена организация исполнения государственных полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Таким образом, ЛОГКУ «Ленобллес» организует исполнение полномочий Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по всем направлениям деятельности в рассматриваемой сфере.

Полномочия по осуществлению на землях лесного фонда лесной охраны возложены на ЛОГКУ «Ленобллес» пунктом 2.3.15 (один из 28 пунктов с указанием основных видов деятельности) Устава. Данная деятельность отдельно предусмотрена статьёй 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации и не исключает исполнение учреждением иных полномочий.

Пунктом 15 приказа Минприроды России от 15.12.2021 № 955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны» установлено, что при выявлении в ходе патрулирования лесов признаков изменения состояния лесов, природных и антропогенных факторов, влияющих на леса, должностные лица лесной охраны осуществляют документарную и техническую фиксацию таких признаков, факторов (информации о таких признаках, факторах), в том числе обеспечивают фиксацию и сохранение соответствующих материальных следов, и принимают меры по недопущению продолжения, развития и ликвидации негативного воздействия на леса и его последствий, а также обеспечению принятия в дальнейшем необходимых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в связи с указанными воздействием и последствиями.

Таким образом, ЛОГКУ «Ленобллес» обладает достаточными полномочиями по выявлению признаков изменения состояния лесов в рамках лесной охраны и информированию лесопользователей о необходимости проведения лесопатологического обследования.

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области ежегодно оформляется соответствующая доверенность, уполномочивающая сотрудников (лесничих) филиалов ЛОГКУ «Ленобллес» исполнять полномочия, в том числе по проведению систематического контроля за лицами, использующими леса по выполнению условий заключённых договоров аренды лесных участков. Одним из условий договора аренды лесного участка является обязанность арендатора по выполнению требований Санитарных правил в лесах. В связи с чем, вывод судьи районного суда о том, что требование ЛОГКУ «Ленобллес» было выдано с превышением полномочий и не являлось обязательным к исполнению АО «Тарпан-В», является ошибочным.

В силу пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 и части 2 статьи 30.7 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (решении) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 года № 2468-О и др.).

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не соблюдены, существенные обстоятельства дела установлены неправильно, нормы материального права применены неверно.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда отменено без достаточных на то оснований, в связи с неправильным применением норм материального права.

Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, что влечет отмену состоявшегося по делу решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не исследованы судом, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения АО «Тарпан-В» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, истек, вопрос о виновности АО «Тарпан-В» обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2025 года по жалобе на постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 №... от 11.07.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении АО «Тарпан-В» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении АО «Тарпан-В» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Охотская