Решение № 2-1856/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1856/2018

Дело №2-1856/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 20 сентября 2018 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре Голоскоковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО1 о расторжении договора, предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании денежных средств и неустойки,

у с т а н о в и л:

Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском к ответчику ФИО1 о расторжении договора, предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании денежных средств и неустойки.

В обоснование требований указывается, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Светлоярская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор, по условиям которого ответчик принята на работу на должность <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до ДД.ММ.ГГГГ лет, прибывшему после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта. В соответствии с условиями указанного договора ФИО1 приняла обязательство работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в <данные изъяты>» <адрес><адрес>, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с момента заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 обязана возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально не отработанному периоду.

Поскольку трудовой договор с ответчиком прекращен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, истец, с учетом положения просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты данному медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей, заключенный министерством здравоохранения <адрес> с ФИО1 и взыскать в пользу Комитета здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, расчитанной пропорционально неотработанному периоду в размере 67 787 рублей 68 копеек, а так же взыскать неустойку за просрочку исполнения обязательств о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 10846 руб 03 коп. В последующем в ходе судебного разбирательства исковые требования в части взыскания неустойки были увеличены до суммы 65 754 рублей 05 копеек.

Представитель истца комитета здравоохранения Волгоградской области, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что представленный истцом расчет является неверным поскольку полагает, что для применения к данным правоотношениям отработанный срок следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. как это считает истец. Соответственно она перечислила истцу денежные средства в общей сумме 175 500 рублей, пропорциональной неотработанном ей сроку с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ., в то время как истец требует с неё доплаты за неотработанный по его мнению срок с ДД.ММ.ГГГГ. с чем она в принципе не согласна. Так же ответчик просит суд признать заявленную в иске неустойку явно не соразмерной нарушенному обязательству и снизить её в соответствии со ст.333 ГК РФ.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», действующая на основании доверенности ФИО3 и представитель третьего ТФОМС Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании полагались на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 317-ФЗ) в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Указанного закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в числе прочего, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», в должности врача <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО5 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до <данные изъяты> лет, прибывшему в ДД.ММ.ГГГГ году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, которым предусмотрена обязанность работника непрерывно трудиться в течение <данные изъяты> лет по основному месту работы в сельском населенном пункте. Министерство обязалось предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей (далее ЕКВ).

Истец исполнил свои обязательства, перечислив ФИО5 денежные средства в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями.

Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения пятилетнего срока работы по основному месту работы.Пунктом <данные изъяты> договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет в течении пяти банковских дней с момента увольнения медицинского работника часть ЕКВ, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в случае прекращения трудового договора по основному месту работы с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Светлоярская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока работы, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, указанным в разделе 5 настоящего договора.

В случае несвоевременного исполнения работником обязанности, предусмотренной пунктом <данные изъяты> настоящего договора, Министерство вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет <данные изъяты> процент от суммы неисполненного обязательства.

Согласно выписки из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения <адрес> переименовано в комитет здравоохранения <адрес>.

Дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет уведомил о необходимости расторжения договора и внесении денежных средств в кассу Комитета здравоохранения Волгоградской области, пропорционально неотработанному периоду, однако ответчик с дополнительным соглашением и расчетом суммы не согласилась.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В настоящем случае как раз усматриваются основания для расторжения данного договора от ДД.ММ.ГГГГ. № по причине неисполнения его стороной ответчика.

Разрешая, заявленные исковые требования в части спора о том с какого период следует исчислять срок истечения пятилетнего срока для отработки медицинского работника необходимого для надлежащего исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты суд исходит из того, что

Учитывая, что ответчик отказалась в добровольном (досудебном) порядке от расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, суд приходит о наличии основания для расторжения договора в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора.

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно платежному поручению N № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела возврат части единовременной компенсационной выплаты на лицевой счет комитета здравоохранения Волгоградской области в размере 175 000 руб.

Согласно пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Вместе с тем, основываясь на правильном толковании условий договора, с учетом положений п. 1 ст.425 ГК РФ в силу которого договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, необходимо учитывать, что пятилетний срок работы медицинского работника в рамках договора с комитетом здравоохранения Волгоградской области должен исчисляться именно с даты его заключения, а не с даты трудоустройства.

В силу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, срок исполнения обязательств по отработке исчисляется с момента заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, так как в договоре не содержится указаний о распространении условий данного договора на отношения, возникшие до его заключения.

В соответствии с расчетом комитета здравоохранения <адрес> часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду составила 243 287 рублей 68 копеек = (1 000 000 х1381(дни, с момента подписания договора от ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (количество календарных дней за <данные изъяты> лет).

С учетом произведенного возврата ответчиком части единовременной компенсационной выплаты в сумме 175 000 рублей, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты в размере 67 787 рублей 68 копеек (243 287 рублей 68 коп – 175 000 рублей).

Поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период медицинским работником, истцом возвращена в части, в связи с чем, имеются основания о взыскании неустойки.

Неустойка на момент вынесения решения, на основании п. <данные изъяты> договора от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней) составляет 65 754 рублей 05 копеек ( 67 787,68х0,01=65 754,05).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в пункте <данные изъяты> Определения № от ДД.ММ.ГГГГ, положения п.1. ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае может быть чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммой неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.

В соответствии с п. 42 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», размер неустойки может быть уменьшен судом только в случае, если подлежащая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. При этом суд может оценивать не только несоразмерность последствий нарушению, но и принимать во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства.

Так, суд учитывает при принятии решения компенсационный характер неустойки в гражданско-правовых отношениях, баланс интересов сторон, длительность периода за который рассчитана неустойка, последствия нарушения ответчиком обязательств, отсутствие доказательств причинения истцу убытков, наступивших вследствие нарушения ответчиком условий договора, при этом принимая во внимание сумму по договору, а также положения ст. 333 ГК РФ, и приходит к выводу о несоразмерности, рассчитанной истцом за весь период нарушения предусмотренного договором, поэтому считает возможным снизить размер неустойки до 7 000 рублей, в остальной части иска отказать.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу очастичном удовлетворении заявленных требований комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО1 о расторжении договора, предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании денежных средств и неустойки.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 443 рублей 61 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенный между министерством здравоохранения Волгоградской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области сумму 67 787 рублей 68 копеек компенсационной выплаты, а также 7 000 рублей неустойки, в остальной части требований комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО1 о взыскании нейстойки отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 2 443 рублей 61 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Рыков Д.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2018 года.

Судья Рыков Д.Ю.