Решение № 12-96/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 12-96/2018

Дело №12-96/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 18 мая 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Зарипов Р.Р., при секретаре Журавлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 27 марта 2018 года по которому:

юридическое лицо – Администрация города Ульяновска, расположенное по адресу: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

27 марта 2018 года заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от 27.03.2018, в которой указано, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено без учета норм действующего законодательства, обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, а также наличия либо отсутствия вины должника. Вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. В постановлении отсутствуют данные о привлечении администрации к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 06 июля 2010 года на мэрию г. Ульяновска возложена обязанность обеспечить в соответствии с природоохранным и санитарным законодательством водоотведение от объектов жилой застройки по <адрес>

Решение суда вступило в законную силу 22 июля 2010 года.

На основании вступившего в законную силу решения суда 02 августа 2010 года выдан исполнительный лист серии ВС №.

09 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12 августа 2011 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 17.15 и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

Судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением от 01.12.2017 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.02.2018 и выставлено требование.

19.02.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 19.02.2018 должнику Администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 17.04.2018 и выставлено требование.

19.03.2018 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г.Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.03.2018 года было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05 декабря 2016 года юридическое лицо - администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 09 января 2017 года представителю Администрации города Ульяновска в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отказано.

07 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г.Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении по факту неуплаты штрафа в размере 50000 рублей по постановлению заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05 декабря 2016 года в срок установленный законом. Установлено, что по состоянию на 07.03.2017 штраф не оплачен.

Как усматривается из материалов исполнительного производства основанием для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось допущенное ею, в нарушение закона, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом имеет место три квалифицирующих признака, предусмотренных диспозицией ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, факт наложения судебным приставом-исполнителем административного штрафа на должника, неисполнение после этого должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем и наличие правового запрета это делать.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя от 19.02.2018, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 16.02.2018 не исполнено, постановлением от 01.12.2017 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.02.2018, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05 декабря 2016 года о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Ульяновска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией города Ульяновска за столь длительный период, были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия Администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ульяновска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Зарипов