Решение № 2А-272/2018 2А-272/2018 ~ М-221/2018 М-221/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-272/2018

Дело № 2а-272/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 июня 2018 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного истца Отдела МВД России по <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленного ФИО1 административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и о дополнении ФИО1 административных ограничений, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-26 <адрес> по постановлению Красноармейского районного суда <адрес> от 16.01.2013г. условно-досрочно на 1 год 1 месяц 6 дней, с возложением обязанностей. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес>, без уведомления контролирующего органа; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Со стороны сотрудников ОМВД России по <адрес> с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы по недопущению совершения преступлений и правонарушений, о надлежащем исполнении ограничений, установленных ему судом. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО1 должных выводов не делает, злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения нарушает установленные в отношении него судом ограничения, в связи с чем, неоднократно привлекался у административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. В быту характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб и заявлений со стороны соседей на ФИО1 не поступало, официально не трудоустроен.

В течение года ФИО1 совершил 10 административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - административный штраф; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - административный арест; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - административный арест; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - административный арест; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - обязательные работы; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - обязательные работы; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - обязательные работы; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - обязательные работы; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - административный штраф; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - административный арест. С гражданином ФИО1 необходимо постоянно проводить профилактические беседы, контролировать его с целью недопущения повторных правонарушений. ДД.ММ.ГГГГ истекает срок административного надзора, который был установлен ему на три года. Судимость у ФИО1 не погашена и его преступление относится к категории особо тяжких.

Просит суд продлить срока административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно дополнить поднадзорному лицу ранее установленные судом ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявления не возражал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей административное исковое заявление удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьёй 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 5 указанного закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Установлено, что приговором Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 8-13), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором суда, вступившим в законную силу, установлено, в том числе и то, что ФИО1 совершено особо тяжкое преступление, судимость не погашена.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, в силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего административного дела, то есть не подлежат оспариванию, не доказываются вновь и являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом.

Постановлением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужденный приговором Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, освобождён от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно –досрочно на неотбытый срок наказания – 1 год 1 месяц 6 дней (копия на л.д.14).

Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-26 <адрес> (копия справки № на л.д. 16).

Решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. (копия на л.д.5-7) ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде: запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

По месту жительства ФИО1 участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало. Ранее судим, в отношении него установлен административный надзор, несмотря на это ФИО1 периодически в течении длительного времени злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения нарушает установленные в отношении него судом ограничения, в связи с чем привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

В течение года ФИО1 совершил 10 административных правонарушений, 19.07.2017г., 20.10.2017г., 20.10.2017г., 23.10.2017г., 09.01.2018г., 06.02.2018г., 06.02.2018г., 14.02.2018г., ДД.ММ.ГГГГг. - по ст. 19.24 КоАП РФ, – (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления, (копии протоколов и постановлений л.д. 18-19, 22-37) и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом), то есть за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, (копия протокола и постановления л.д. 20-21).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства установлены судом из имеющихся в материалах настоящего административного дела паспортных данных административного ответчика (копия на л.д.15).

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона №, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание и то обстоятельство, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в период одного года совершил 10 административных правонарушения, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление органа внутренних дел о продлении и дополнении ФИО1 ранее установленных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К указанному выводу суд пришёл с учётом того обстоятельства, что административным ответчиком после установления решением Николаевского районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного надзора сроком на срок 3 год с ограничениями в виде запрета запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив и в течение одного года ФИО1 совершено десять административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая фактически установленные обстоятельства, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Принимая решение об установлении именно указанных административных ограничений, суд принимает во внимание направленность указанных ограничений на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, и учитывает, что ранее установленные административные ограничения недостаточны для профилактического воздействия.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 175, 178-180, 270, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленного ФИО1 административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев.

Дополнить ФИО1 установленные решением Николаевского районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Горбунова