Решение № 2А-68/2017 2А-68/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-68/2017

Дело № 2а-68/2017 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Федорцовой И.Ю., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) связанные с нарушением срока предоставление сведений об отказе от предложенного жилого помещения. Также просил признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС») связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по декабрь 2017 года, обязав выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения в соответствие с приказом командира войсковой части № от 237 декабря 2016 года № 576.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указал, что до декабря 2016 года он получал денежную компенсацию за наем жилого помещения, в январе 2017 года выплаты были прекращены, основанием прекращения выплат послужило то, что в январе 2017 года в адрес административного ответчика филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» поступили сведения из отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о том, что он в декабре 2015 года отказался от предложенного жилого помещения в общежитии. По мнению ФИО1 действия административных ответчиков являются незаконными, поскольку его отказ от предоставляемых комнат в общежитии был обоснованным, в связи с непригодностью их для проживания, а направление информации об отказе от служебного жилого помещения по истечению одного года, является нарушением действующего законодательства.

Административный ответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС», действующий в своих интересах, а также в интересах филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, представил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, указав, что истцу были представлены комнаты в общежитиях, от которых он необоснованно отказался, что свидетельствует о злоупотреблении истцом жилищными правами, а кроме того предоставляемое истцу жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах отделения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла. Представила в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО1 не согласилась, указав, что административный истец отказался от предложенного служебного жилого помещения, которое соответствовала требованиям ЖК РФ, просила отказать в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица командир войсковой части № и руководитель ГУЖФ ОП «Архангельский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, доводы административного истца, письменные возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске, где служебным жилым помещением, либо жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

В соответствии с договором коммерческого найма жилого помещения от 16 сентября 2013 года, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного в городе Северодвинске на <адрес>.

На основании рапортов ФИО1, командир войсковой части № издавал приказы о выплате ему в период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года денежной компенсации за наем жилого помещения.

27 декабря 2016 года командиром войсковой части № издан приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января по 31 декабря 2017 года, филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС», указанный приказ был оставлен без реализации, в связи с тем, что согласно, сообщению начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) № 29-42/417 от 01 декабря 2015 года ФИО1 было предложено жилое помещение в виде комнат в общежитии, расположенном по адресу: г. Северодвинск, <адрес>, общей площадью 50,2 квадратных метра, от получения которых, административный истец отказался 03 декабря 2015 года, по причине невозможности проживать, поскольку стены комнат поражены грибком.

Данная позиция административного ответчика основана на требованиях действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 12, 14 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909» (далее – «Инструкция»), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

В соответствии с п.2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При этом, в соответствии с положениями части 1 статьи 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 признанный нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения составом семьи 4 человека, и отказавшийся от жилого помещения в виде комнат в общежитии, расположенном по адресу: г. Северодвинск, <адрес>, общей площадью 50,2 квадратных метра и жилой площадью 43,9 квадратных метров, то есть площадью, превышающей учетную норму, которая положена при предоставлении жилых помещений в общежитиях на семью из 4 человек (6 кв. м. х 4 человека = 24 кв. метра жилой площади), не имеет оснований для получения денежной компенсации за наем жилого помещения.

Доводы ФИО1 о том, что предложенное ему жилое помещение в общежитии не соответствует требованиям закона, так как данное жилое помещение непригодное для проживания, а также не соответствовало санитарно-эпидемиологическим нормам, суд считает несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение).

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о признании жилого помещения, расположенного в городе Северодвинске на <адрес>, непригодным для проживания граждан в установленном Положением порядке.

Каких-либо иных доказательств непригодности проживания в общежитии, расположенном в городе Северодвинске на <адрес> лицами, участвующими в деле, не предоставлено.

Суд считает несостоятельными доводы ФИО1 о том, что Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора территориального (Архангельская область, г. Северодвинск) Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (г. Мурманск) Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации проводились совместно с военной прокуратурой Северодвинского гарнизона проверки общежитий Министерства обороны Российской Федерации, выявлено что общежитие, расположенное в городе Северодвинске на <адрес>, не соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора территориального (Архангельская область, г. Северодвинск) Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (г. Мурманск) Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники которого проводили проверку общежития, не является органом, уполномоченным на принятие решения о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан.

Кроме того, при проведении проверки общежития, не были проверены санитарно-эпидемиологические условия проживания в конкретных комнатах 207 и 208 на <адрес> в г. Северодвинске, предложенных ФИО1 к заселению.

Также, суд считает несостоятельными доводы ФИО1 о том что, непредоставление на протяжении года начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ сведений в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» о его отказе от предложенного жилого помещения, и непредоставление ему другого жилого помещения, нарушают его права на получение денежной компенсации.

В судебном заседании установлено, что после отказа ФИО1 03 декабря 2015 года от жилого помещения, расположенного в городе Северодвинске на <адрес>, административный истец в период с декабря 2015 года по декабрь 2016 года получал в установленном порядке денежную компенсацию за наем жилого помещения. В связи с чем, предоставление сведений об его отказе от жилого помещения по истечению года не нарушили его права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с несвоевременным направлением сведений об отказе административного истца от предлагаемого жилого помещения, а также действий начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с января по декабрь 2017 года, являются не законными и не обоснованными, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

21.04.2017