Постановление № 5-375/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-375/2019

версия для печати

дело №5-375/2019

УИД:26RS0023-01-2019-000820-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2019 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края, Чебанная О.М., рассмотрев административное дело в отношении должностного лица заместителя директора МБОУ СОШ .............. .............. по АХЧ, ФИО1, .............. года рождения, уроженки .............., гражданка РФ, занимаемая должность заместитель директора МБОУ СОШ .............. .............. по АХЧ, проживающей по адресу:.............., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжений ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) подполковника внутренней службы ФИО2 № 78 от 27.11.2017 и №17 от 24.01.2019 была проведена проверка в отношении: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №111 г. Минеральные Воды.

В результате внеплановой проверки 19 февраля 2019 года, были выявлены факты невыполнения пунктов ранее выданного предписания № 78/1/70 от 29 декабря 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, правил противопожарного режима в РФ, а именно:

Не установлено эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел. (п. 33; 43 правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; п. 7.74 СНиП 23-05-95);

Не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (деревянные конструкции помещения) (п. 21 правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

Двери в электрощитовой не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (п. 5.14* т. 2 СНиП 21-01-97*);

Наружная пожарная лестница не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 53254-2009 (высота ограждений менее 1,2 м; произвести окраску пожарной лестницы) (п. 24 правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; п. 4.2; 5.5; 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009).

На основании акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 14 от 19.02.2019 в отношении должностного лица ФИО1, который определением государственного инспектора Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 было передано по подведомственности для принятия решения о назначении административного наказания в Минераловодский городской суд.

Правонарушитель ФИО1, в судебном заседании вину признала, пояснила, что у них в школе была проверка по соблюдению требований пожарной безопасности и вынесено предписание № 78/1/70 от 29.12.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Для исполнения предписания, они провели оценку затрат, направили в Управление образования для выделения денежных средств. Самостоятельно привести в соответствие у школы нет денежных средств. В настоящее время готовится письмо в Управление образования для выделения денежных средств на проведение требуемых мероприятий по пожарной безопасности.

Старший инспектор ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) ФИО3, извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, утверждены «Правила противопожарного режима», устанавливающие, в том числе, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

В данном случае, предписание следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

На основании приказа № 122/2 от 01.09.2018 директора МБОУ СОШ № 111 ФИО4, ответственным за пожарную безопасность школы, приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения назначена заместитель директора по АХЧ ФИО1

Следовательно, именно на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению деятельности, связанной с соблюдением требований пожарной безопасности.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ объективно подтверждается материалами административного дела:

-актом проверки МБОУ СОШ №111 от 19 февраля 2019 года № 17, в соответствии с которыми выявлены факты невыполнения пунктов ранее выданного предписания № 78/1/70 от 29.12.2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа государственного пожарного надзора (п.п. 21, 24, 33, 43 «Правил противопожарного режима» № 390);

-протоколом об административном правонарушении № 14 от 19.02.2019 года, из которого следует, что не выполнили в установленный срок пункты законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности предписание № 78/1/70 от 29.12.2017.

В указанном протоколе имеются объяснения должностного лица ФИО1 о том, что в виду отсутствия денежных средств на их устранение выполнить предписание не составило возможности.

Вместе с тем, из представленных ФИО1 документов, установлено, что после вынесения предписания № 78/1/70 от 29.12.2017 в управление образования МГО, с соответствующими заявлениями о необходимости финансового обеспечения требуемых предписанием мероприятий противопожарной безопасности, руководство школы не обращалось.

На основании вышеизложенных обстоятельств, судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ доказанной.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ, установлено, что нарушений не допущено.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, а именно, что должностным лицом уже принимаются необходимые меры по устранению допущенных нарушений, угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц отсутствует, судья полагает, что назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административное наказание, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкцией ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание на должностных лиц – от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Судья считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя директора МБОУ СОШ .............. .............. по АХЧ, ФИО1, .............., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен

Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю)

ИНН <***>

КПП 263501001

р/с <***>

БИК 040702001

Отделение Ставрополь г. Ставрополь

ОКТМО 07639101

КБК 17711627000016000140

ОКПО 08929190

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья - подпись

Копи верна :

Судья –