Решение № 2-775/2018 2-775/2018~М-772/2018 М-772/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-775/2018

Дело №2-775/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 23 октября 2018 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

с участием помощника прокурора Любинского муниципального района Никульшиной Е.В.,

представителей ответчиков МБОУ «Замелетеновская СОШ» ФИО1, Управления образования Любинского муниципального района ФИО3, Администрации Любинского муниципального района ФИО2,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Замелетеновская СОШ», Управлению образования Администрации Любинского муниципального района Омской области, Администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать безопасные условия обучения – восстановить ограждение по периметру образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Замелетеновская СОШ» Управлению образования Администрации Любинского муниципального района Омской области, Администрации Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности создать безопасные условия обучения для детей – восстановить ограждение по периметру образовательной организации, указав следующее.

В результате проведенной проверки готовности образовательных организаций к ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебному году выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а также Федерального закона «Об образовании в РФ» в деятельности МБОУ «Замелетеновская СОШ». Установлено, что в МБОУ «Замелетеновская СОШ» длительное время частично отсутствует ограждение по периметру образовательной организации. О данном факте ответчик был осведомлен, в том числе правоохранительными органами, однако конкретных мер к устранению нарушений не предпринимал.

Просил суд возложить на МБОУ «Замелетеновская СОШ» обязанность создать безопасные условия обучения – восстановить ограждение по периметру образовательной организации МБОУ «Замелетеновская СОШ» в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор Никульшина Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Замелетеновская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала, суду показала, что большая часть ограждения по периметру образовательного учреждения установлена, ограждение отсутствует только со стороны стадиона, где расположен лесной массив. В данном месте требуется установить ограждение длиной 166 м, это требует больших финансовых средств, на строительство ограждения этой части территории средства не выделены. Просила суд снизить размер подлежащей взысканию госпошлины, поскольку учреждение находится в тяжелом финансовом положении, собственных денежных средств не имеет.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании требования признала, суду показала, что на установку ограждения в данной школе необходимо около <данные изъяты> рублей, в настоящее время денежных средств на устранение данного нарушения в бюджете нет. По поступлению денежных средств эта работа будет проведена. Просила суд снизить размер государственной пошлины.

Представитель ответчика Администрации Любинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал частично. Суду показал, что образовательное учреждение не восстановило ограждение в полном объеме по причине отсутствия денежных средств, смета на ремонт ограждения составлена и утверждена. Полагал, что администрация Любинского муниципального района необоснованно привлечена для участия в деле в качестве ответчика, так как все полномочия по управлению деятельностью образовательных учреждений переданы Управлению образования.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения (ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 данного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.С целью охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях разработаны Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", в соответствии с п. 3.1. настоящих правил территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Замелетеновская СОШ не в полной мере выполняет требования санитарного законодательства по обеспечению охраны здоровья детей, безопасности обучающихся. В нарушение положений Федерального закона «О противодействии терроризму» отсутствует ограждение участка территории школы по периметру образовательного учреждения.

Отсутствие соответствующего ограждения образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

В силу ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.2.6 Устава МБОУ Замелетеновская СОШ» деятельность образовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности и светского характера образования.

Согласно п.2.12 Устава МБОУ «Замелетеновская СОШ» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, а том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит на образовательном учреждении.

Из Устава образовательного учреждения следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета. Учредителем является Любинский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования администрации Любинского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства установлено, что функция управления в сфере образовательной деятельности возложена администрацией Любинского муниципального района на Управление образования Любинского района.

В связи с указанным, на администрацию Любинского муниципального района не может быть возложена обязанность по устранению выявленного нарушения по созданию безопасных условий для обучения детей.

Принимая во внимание, что в МБОУ «Замелетеновская СОШ» нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени в полной мере не устранены, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Исходя из характера выявленных нарушений, объема работ, необходимых для устранения нарушения, суд считает необходимым возложить на МБОУ «Замелетеновская СОШ» и Управление образования Любинского муниципального района обязанность создать безопасные условия для обучения, а именно установить ограждение по периметру образовательного учреждения на территории МБОУ «Замелетеновская СОШ» в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Замелетеновская СОШ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей, однако с учетом сложного финансового положения учреждения, а также учитывая, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 200 рублей.

Руководствуясь ФЗ «Об Образовании», ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Любинского муниципального района создать безопасные условия для обучения, а именно восстановить ограждение по периметру образовательного учреждения на территории МБОУ «Замелетеновская СОШ» в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова