Решение № 12-53/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-53/2017

РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 28 февраля 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Хорьков О.Н., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Максим-Нижний Тагил» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Тагилстроевского района гор.Нижний Тагил №... от 27.12.16г. ООО «Максим-Нижний Тагил» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200.000 рублей.

Согласно указанному постановлению Общество признано виновным в нарушении п.п.12 п.7 гл.2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории гор.Н.Тагил»; в размещении в не места, специально отведенного для этого правовыми актами Администрации гор.Нижний Тагил, - на фасаде здания по ул.Фестивальная, д. 5-б, объявления.

Законный представитель юридического лица – ликвидатор ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в отношении ООО «Максим-Нижний Тагил», поскольку общество данное объявление не размещало и доказательств вины общества не имеется.

В обоснование доводов в судебном заседании ФИО1 пояснил, что общество находится в стадии ликвидации с конца лета 2016 года и не осуществляет деятельность на территории гор.Н.Тагила. Административный орган ошибочно посчитал установленным факт наличия в действиях Общества признаков состава вменяемого административного правонарушения. Имеющиеся в материалах дела выводы носят предположительный характер. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Административному органу надлежало добыть неопровержимые доказательства размещения работниками Общзества, либо с его ведома и согласия спорной информации. Материалами дела об административном правонарушении факт размещения обществом спорной информации не доказан. Лицо, действительно разместившее объявление не установлено. При изложенных обстоятельствах вина Ощества в совершении правонарушения не доказана, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения., что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу.

Заслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, нахожк доводы жалобы обоснованными.

Часть 1 статьи 17 Закон Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ (ред. от 22.07.2016) "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" устанавливает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

Согласно п.п.12 п.7 гл.2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории гор.Н.Тагил» (утверждены постановлением Администрации г.Н.Тагил от 25.06.13 № 1450) на территории гор.Нижний Тагил запрещается самовольное размещение объявлений вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами Администрации города Нижний Тагил.

Как следует из материалов дела 29.11.2016 года специалистом администрации Тагилстроевского района гор.Н.Тагил ... был выявлен факт наличия на фасаде д.5-б по ул.Фествальная объявления о работе в «Такси Максим», что подтверждено соответствующим актом и фотографией фасада дома 5-б по ул.Фестивальная с имеющимся на нем объявлением.

Вместе с тем, заявителем в судебном заседании была предоставлена полная фотография спорного объявления на фасаде дома 5-б по ул.Фестивальная, вторая часть которого содержит информацию о другом предприятии, оказывающем услуги по шиномонтажу и автомойке.

В рамках производства по делу об административном правонарушении представители ООО «Максим Нижний Тагил» и второго, указанного в объявлении предприятия, не опрашивались, вопрос о том, кем было размещено данное объявление, не выяснялся.

При таких обстоятельствах сам лишь факт обнаружения указанного выше объявления не может свидетельствовать о доказанности вины ООО «Максим Нижний Тагил» в его размещении, при том, что какие-то иные доказательства, подтверждающие виновность юридического лица в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Более того, административным органом не доказано в принципе существование запрета на размещение объявлений в том месте, где оно было обнаружено специалистом администрации Тагилстроевского района ...: в материалах дела отсутствует перечень определенных Администрацией города Нижний Тагил мест на территории города, где размещение объявлений разрешено.

Между тем п.п.12 п.7 гл.2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории гор.Н.Тагил» по своему содержанию является бланкетным и установление данного обстоятельства является в рассматриваемом случае обязательным.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

На основании изложенного постановление административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования «город Нижний Тагил» от 27.09.16г. №673-16 подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии Тагилстроевского района гор.Нижний Тагил №... от 27.12.16г., на основании которого ООО «Максим-Нижний Тагил» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200.000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья О.Н. Хорьков