Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-744/2019

Дело № 2 –744/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 30 мая 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 857 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для ведения садоводства и исключении сведения о нём из единого государственного реестра недвижимости, по тем основаниям, что в ЕГРН имеются сведения о спорном земельном участке, правообладателем данного земельного участка является муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области. По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, ранее данный земельный участок был предоставлен в собственность П.В.П. согласно двух свидетельств на право собственности на землю в садоводческом товариществе *** Основанием для оформления одного свидетельства серии *** № <номер> явилось Постановление Главы администрации Смоленского района от <дата> № <номер>, второго свидетельства серии *** № <номер> – договор купли-продажи от <дата> № <номер>. На основании этих документов ошибочно на учет вместо одного участка было постановлено два земельных участка с кадастровыми номерами *** и ***, несмотря на то, что в обоих свидетельствах указан один и тот же условный кадастровый номер *** П.В.П. <дата> зарегистрировал свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***. От земельного участка с кадастровым номером *** П.В.П. отказался, вместо того, чтобы обратиться с заявлением об исключении «дубля», в виду чего спорный земельный участок оказался в муниципальной собственности. Фактически участок с таким кадастровым номером никогда не существовал на местности, но снять спорный земельный участок с кадастрового учета невозможно, так как отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельного участка по указанным обстоятельствам. На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Г.Н.А.., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным иске, дав пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в нем.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Е.Н.В., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве, считая, что правовых оснований для обращения истца в суд с требованием к регистрирующему органу о признании отсутствующим права собственности не имеется, дополнительно отметив то, что в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого чета в соответствии с настоящим Федеральным законом. Вместе с тем, Управление считает, что земельный участок может быть снят с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора П.В.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеют место сведения о земельном участка с кадастровым номером ***, площадью 857 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, правообладателем данного участка указано Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области, право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано <дата> запись регистрации № <номер>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», кадастровый номер присвоен земельному участку <дата>, ранее присвоенный государственный учетный номер ***, *** (л.д. 8-12).

Ранее, вышеуказанный земельный участок принадлежал П.В.П. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии *** № <номер>. Из свидетельства о праве собственности на землю серии *** *** № <номер> усматривается, что П.В.П. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Смоленского района № <номер> от <дата> предоставлен земельный участок общей площадью 857 кв.м в районе <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства в составе товарищества «Вишенки» (КЭЧ-1), кадастровый номер ***, *** Данное свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Смоленского района, о чем совершена регистрационная запись № <номер> от <дата>.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участка с кадастровым номером *** площадью 719 кв.м, расположенном по адресу: *** категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, правообладателем которого является П.В.П., о чем имеется соответствующая запись № <номер> от <дата> Сведения объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», кадастровый номер присвоен земельному участку <дата>, ранее присвоенный государственный учетный номер *** Право собственности за последним зарегистрировано на основании свидетельства о праве собственности на землю серии *** *** № <номер>, выданного <дата>. Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости *** усматривается, что свидетельство о праве собственности серии *** № <номер> выдано П.В.П. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и договора купли-продажи от <дата> № реестра 3-200, удостоверенного Первой Смоленской государственной нотариальной конторой предоставлен земельный участок площадью 719 кв.м в <адрес> для ведения садоводства, кадастровый номер ***. Данное свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, о чем совершена регистрационная запись № <номер> от <дата>.

В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР (действовавшей на момент предоставления земельного участка) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.Документом, удостоверяющим право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, являлся Государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов, форма которого утверждена была Советом Министров РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

В материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером *** имеется договор-купли-продажи, согласно которому П.В.П. приобрел у К.М.В. на основании договора купли-продажи от <дата> земельный участок с кадастровым номером *** в <адрес> площадью 719 кв.м, расположенный на землях, отведенных для садоводства и огородничества, данный договор удостоверен нотариусом Первой Смоленской государственной нотариальной конторы и зарегистрирован в реестре за № <номер>. На основании данного договора <дата> П.В.П. было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок серии *** № <номер> (л.д. 32-40).

Постановлением Главы администрации Смоленского района № <номер> от <дата> «О корректировке площадей земельных участков садоводческих товариществ по фактическому пользованию» гражданам-членам <адрес> в частную собственность предоставлен земельный участок площадью 0,32 га кустарников к ранее закрепленному в частную собственность постановлением Главы администрации Смоленского района № <номер> от <дата> (л.д. 62-63). Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером *** усматривается, что на основании данного Постановления П.В.П. выдано свидетельство о праве собственности серии *** *** № <номер> на земельный участок c кадастровым номером ***, ныне *** (л.д. 41-47).

Из планов земельных участков, являющихся приложением к свидетельствам серии РФ *** № <номер> и серии *** № <номер> усматривается, что земельные участки имеют одинаковые смежества – земельный участок М.А.Е. и земельный участок П.П.Д.

Таким образом, как усматривается из материалов дела на один и тот же земельный участок с ранее присвоенным кадастровым номером *** П.В.П. было выдано два разных свидетельства серии *** № <номер> и серии *** № <номер> и в результате на основании этих документов ошибочно на учет вместо одного участка было поставлено два земельных участка с кадастровыми номерами *** и ***. Фактически П.В.П. пользуется земельным участком с кадастровым номером ***

По делу установлено, что П.В.П. <дата> обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением № <номер> о внесении записи о прекращении права на земельный участок с кадастровым номером ***. На основании данного заявления в Единый государственный реестр прав <дата> внесена запись № <номер> о государственной регистрации прекращения права собственности П.В.П. на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 857 кв.м, расположенный по адресу : <адрес>, вследствие отказа собственника от него.

В силу п. 1.1. ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

На основании указанной правовой нормы <дата> в единый государственный реестр недвижимости внесена запись № <номер> о регистрации за муниципальным образованием «Смоленский район» Смоленской области права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>

Изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время за муниципальным образованием «Смоленский район» Смоленской области зарегистрировано право собственности на земельный участок, который фактически никогда не существовал на местности.

Полагая, что в данной ситуации снять с кадастрового учета и аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке фактически не существующем на местности возможно только путем заявления иска о признании отсутствующим права собственности, администрация обратились в суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.128,130 ГК РФ, п.3 ст.6 ЗК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как изложено в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) правомочие владения как одно из правомочий собственника означает физическое обладание имуществом, а также отношение к имуществу как своему.

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок фактически отсутствует на местности, физически муниципальное образование «Смоленский район» данным участком не обладает.

В силу п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

То есть, Закон № 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, то установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета на объект недвижимости влечет прекращение на него прав как на недвижимость.

Таким образом, разрешение спора о признании права отсутствующим, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности на спорный объект.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 857 кв.м, по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 857 кв.м, по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий Ульяненкова О.В.