Решение № 2-5377/2019 2-5377/2019~М-4542/2019 М-4542/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-5377/2019

Дело № 2-5377/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006212-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Вашуриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству сельского хозяйства <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Управлению, Министерству внутренних дел России по <адрес>, правительству <адрес>, Министерству финансов <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на включение в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате чрезвычайной ситуации, понуждении получить жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец совместно с несовершеннолетними детьми приобрела ДД.ММ.ГГГГ приобрела в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому квартиру в одноэтажном жилом доме и земельный участок в соответствующих долях по адресу <адрес>, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Пока она обустраивала дом, заселялась вместе с детьми, силу семейных обстоятельств, наличие малолетнего возраста детей, она не успела оформить регистрацию по месту жительства. По указанному адресу она и дети стали проживать, вести хозяйство. Весной 2018 года посадили огород. В результате паводка, случившегося в июле 2018 года, земельный участок и жилой дом, в котором она проживает с детьми, подверглась затоплению, в результате чего причинены нравственные страдания. В связи с паводками, вызванными сильными дождями и повышением уровня воды в реках на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. Произошло подтопление населенного пункта <адрес>. На улице, где расположен дом истицы, вода шла валом, затапливала все дома. Чтобы отвести поток воды от домов, жители стали делать отсыпку грунта. Когда произвели отсыпку грунта, то вся воды хлынула на участок истицы, сметая все на пути. Вода долго не спадала, смыла все насаждения, подмыло дом, фундамент, обвалилось подполье, подмыло угол дома. В результате чего, дом повело, один угол дома висит. После паводка, она долго ждала комиссию, потом сама обратилась в администрацию, но сказали, что комиссия уже не работает. При обращении в администрацию с заявлением о включении в список, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, ей был выплачен ущерб за утрату урожая и компенсация. Материальную компенсацию за потерю урожая по адресу <адрес>, она получила в размере 609 руб. за 3 сотки. Считает, что раз ей не выдали материальную компенсацию за утрату урожая, значит она попадает в зону затопления. Вся вода, которая шла по ее улице, смыла весь урожай на ее участке. Когда наступила зима, дом повело, появился грибок, печь потрескалась. В доме невозможно было жить. Она ждала комиссию. После обращения за выдачей ГЖС, ей пришел отказ. Она была вынуждена обратиться в ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» для определения состояния дома. В экспертном заключении указано, что в результате наводнения произошло намокание грунтового основания и фундаментов, размыв и обрушение грунта в подполье. Наблюдается искривление горизонтальных линий фасада, осадка отдельных участков здания. После получения экспертного заключения, она представила его в межведомственную комиссию. После обследования дома, ей был выдан акт № от ДД.ММ.ГГГГ, где члены комиссии пришли к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация здания невозможна, здание в аварийном состоянии. Дом признан непригодным для проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации. После она обратилась в администрацию с заявлением на выдачу ГЖС, на что получила ответ, что она и дети не был включены в список на получение ГЖС в связи с тем, что на момент введения на территории муниципального района «<адрес>» чрезвычайной ситуации у нее и детей не было постоянной регистрации в данном доме, который был признан непригодным для проживания. После паводка в доме невозможно было проживать, зимой он весь промерз, невозможно было его топить, было холодно. Дети постоянно болели. Постоянную регистрацию она с детьми получила ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу. Однако по указанному адресу она с детьми проживает с ДД.ММ.ГГГГ 7года, с момента договора купли-продажи. Ей выдана справка с администрации в которой указано, что она с детьми действительно с ДД.ММ.ГГГГ проживает в данном доме по настоящее время. Также выдана справка, что дом находился в зоне подтопления.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО1, ФИО4 Н.Е. по адресу <адрес>, для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных <адрес> из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать жилой дом, расположенный по адресу <адрес> непригодным для постоянного проживания, в результате чрезвычайной ситуации в связи с подъемом рек Чита и Ингода на территории МР «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО3, ФИО1, ФИО4 Н.Е. в список на получение государственного жилищного сертификата по Постановлению правительства РФ № от 07.06.1995г. «О государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Обязать выдать ФИО3, ФИО1, ФИО4 Н.Е. государственный жилищный сертификат по Постановлению правительства РФ № от 07.06.1995г. «О государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Определением суда от 01.08.2019г. о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов <адрес>, в третьего лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес> по доверенности ФИО5 представила отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство не наделено полномочиями по установлению факта постоянного проживания и включению в списки граждан нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители ответчиков Администрации муниципального района «<адрес>», Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерства сельского хозяйства <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые показали, что истцы постоянно проживают по адресу <адрес>.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ №627 введен в действие п. 2.2 Правил, в силу которого критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости признается за гражданами, утратившими не менее 3 предметов имущества первой необходимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Судом установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, а также земельный участок по данному адресу, находится в собственности истицы ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО4 Н.Е., каждый по 1/3 доли, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Шишкинское», истица с детьми проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Шишкинское», жилой дом, по адресу <адрес>, действительно находился в зоне подтопления рекой Чита.

Согласно заключению эксперта ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы», жилой дом по адресу <адрес>, признается непригодным для проживания.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, дом признан непригодным для проживания, выдано соответствующее заключение.

Администрация муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что истцы не были включены в список на получение ГЖС по Постановлению правительства РФ № от 07.06.1995г. «О государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», поскольку у истицы и ее несовершеннолетних детях не было регистрации по данному адресу.

Кроме этого, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 получила материальную компенсацию за потерю урожая по адресу <адрес>, в размере 609 руб. за 3 сотки.

Истица ФИО3 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы постоянно в указанном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после произошедшего паводка, ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, когда был введен режим чрезвычайной ситуации.

Ссылка истца на то, что она не имела возможности зарегистрироваться в спорном жилом помещении в силу семейных обстоятельств, не может быть судом принято во внимание.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству сельского хозяйства <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Управлению, Министерству внутренних дел России по <адрес>, правительству <адрес>, Министерству финансов <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на включение в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате чрезвычайной ситуации, понуждении получить жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Копеистова