Решение № 2-4273/2025 2-4273/2025~М-3500/2025 М-3500/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-4273/2025

Дело № 2-4273/2025

УИД 12RS0003-02-2025-003827-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Ахметзяновой Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Марий Эл, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перерасчета размера пенсии, указав, что ФИО1, <дата>, является получателем страховой пенсии по старости со 29 апреля 2017 года. На основании распоряжения № <номер> от 28 ноября 2024 года ОСФР по Республике Марий Эл со 29 апреля 2017 года произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения. При назначении пенсии ответчиком допущена ошибка, нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 01.07.2013 по 31.12.2014 (1 год 6 месяцев) одновременно был учтен программным обеспечением в расчете размера пенсии с применением норм Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, при назначении страховой пенсии 29.04.2017 индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) ФИО1 составлял 84,092, тогда как следовало учесть – 81,392. Указанное обстоятельство повлекло увеличение размера пенсии ФИО1 В информации ответчика от 27 мая 2025 года № <номер> отмечено, что ошибка была выявлена вследствие обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете размера пенсии, ранее выявить ошибку у ведомства возможности не имелось. ОСФР по Республике Марий Эл имело возможность выявить ошибку ранее, при проведении перерасчета размера пенсии, принятии решений о выплате ФИО1 сумм страховой пенсии и фиксированных выплат к страховой пенсии.

На основании изложенного заместитель прокурора Республики Марий Эл просит суд признать незаконными действия ОСФР по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии ФИО1 со 29 апреля 2017 года, возложить обязанность на ОСФР по Республике Марий Эл устранить допущенные нарушения путем перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 по старости с 29 апреля 2017 года и учесть нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 01.07.2013 по 31.12.2014 (1 год 6 месяцев) одновременно с применением норм Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1, прокурор в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что устранение ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии проведено правомерно, не влечет для ФИО1 бремя каких-либо неблагоприятных последствий.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив гражданское дело, выплатное дело ФИО1, надзорное производство Прокуратуры Республики Марий Эл <номер>, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к таким периодам относится период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы.

На момент назначения ФИО1 страховой пенсии по старости действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016)) (далее – Правила).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В соответствии с п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П усматривается, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства. В случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Таким образом, из положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом, и другие значимые обстоятельства.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2022 года № 44-КГ22-11-К7 и в п. 21 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости со 29 апреля 2017 года, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии определен при ее назначении в размере 11 413 руб. 05 коп.

17 мая 2017 года ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, решением ГУ-УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 19 мая 2017 года ФИО1 назначена единовременная выплата средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Распоряжением ГУ-УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 17 декабря 2019 года ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Распоряжениями ГУ-УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл ФИО1 с 01.01.2018 года, с 01.01.2019 года, с 01.01.2021 года, с 01.01.2022 года производилась индексация размера страховой пенсии по старости.

Решением от 28 ноября 2024 года ОСФР по Республики Марий Эл выявило ошибку, допущенную при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части неккоректного расчета размера страховой пенсии по старости с 29 апреля 2017 года с учетом нестраховых периодов по уходу за инвалидом I группы.

Распоряжением № 240000021036 ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 29 апреля 2017 года, который составил 11 200 руб. 89 коп.

Из информации ОСФР по РМЭ № ВО-0201-09/14411 от 27 мая 2025 года следует, что при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости 29 апреля 2017 года ИПК составлял 84,092 (79,102 + 4,99), где 79,102 – сумма ИПК, в том числе с учетом возмещения нестрахового периода ухода за инвалидом I группы с 01.07.2013 года по 31.12.2014 года по Закону № 18-ФЗ; 4,99 – сумма ИПК за период ухода за инвалидом I группы с 01.07.2013 года по 08.04.2016 года (2 года 9 месяцев 8 дней). В ходе перерасчета размера страховой пенсии 28 ноября 2024 года вынесено решение об обнаружении ошибки, в связи с тем, что нестраховой период ухода с 01.07.2023 года по 31.12.2014 года (1 год 6 месяцев) одновременно учтен программным обеспечением в расчете размера пенсии с применением норм Закона № 18-ФЗ и Закона № 400-ФЗ. ИПК на дату назначения 29.04.2017 года составил 81,392 (79,102 + 2,29), где 2,29 – сумма ИПК за период ухода за инвалидом I группы с 01.01.2015 года по 08.04.2016 года (после 2015 года, 1 год 3 месяца 8 дней) по Закону № 400-ФЗ. Размер страховой пенсии по старости ФИО1 на 01.01.2025 года составляет 21 261 руб. 77 коп. Вины пенсионера в выплате пенсии в повышенном размере нет. Ошибка выявлена при обращении ФИО1 30 октября 2024 года с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Перерасчет страховой пенсии и ее ежегодная корректировка осуществляется в беззаявительном порядке. Страховая пенсия с учетом выявленной ошибки выплачивается с 01 января 2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при назначении истцу страховой пенсии по старости пенсионным органом не проведена всесторонняя и полная работа по анализу всех документов, а также не проверена достоверность работы программного обеспечения при расчете размера страховой пенсии.

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

При вынесении решения суд учитывает, что суду не представлено доказательств наличия каких-либо виновных действий со стороны ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии, приведших к неправомерному установлению стажа работы и размера страховой пенсии. ОСФР по Республике Марий Эл располагало всей информацией о стаже пенсионера на дату назначения ему пенсии и не было лишено возможности своевременно выявить ошибку, в том числе при проведении перерасчета или индексации размера пенсии.

Из ответа УФНС по Республике Марий Эл от 13 августа 2025 года на судебный запрос следует, что за 2017-2018, 2022-2024, 2025 годы сведения о доходах ФИО1 в налоговый орган не представлялись. В 2019 году по сведениям налогового органа у ФИО1 был доход в размере <номер> руб., в 2020 году в размере <номер>., в 2021 году в размере <номер>.

Кроме того, суд учитывает возраст ФИО1 на дату выявления ошибки (<номер>), длительность получения пенсии в соответствии с первоначально установленным стажем работы (7 лет).

Суд также учитывает тот факт, что страховая пенсия по старости являлась для ФИО1 в 2017-2018, 2022-2024, 2025 годах единственным источником дохода.

Суд с учетом указанного полагает, что право ФИО1 на пенсионное обеспечение должно было быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем одностороннее изменение пенсионным органом размера его страховой пенсии в сторону уменьшения существенно нарушило его пенсионные права. На ФИО1 не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете его пенсии с 29 апреля 2017 года, при том, что со стороны истца отсутствовали какие-либо виновные действия.

Таким образом, ответчиком допущены ошибки при назначении пенсии ФИО1 в 2017 году не по вине пенсионера, произведен перерасчет размера страховой пенсии в 2024 году без учета возраста истца, его материального положения, длительности получения им пенсии в первоначально назначенном размере, отсутствия вины пенсионера в допущенной пенсионным органом ошибке и образовании переплаты.

В этой связи, суд приходит к итоговому выводу о том, что требования истца о признании незаконными действий ОСФР по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии ФИО1 с 29 апреля 2017 года, возложении обязанности на ОСФР по Республике Марий Эл устранить допущенные нарушения путем перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 по старости со 29 апреля 2017 года и учесть нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 01.07.2013 по 31.12.2014 (1 год 6 месяцев) одновременно с применением норм Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 (паспорт <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>) о признании незаконными действий по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по снижению размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 29 апреля 2017 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность осуществить перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по старости с 29 апреля 2017 года и учесть нестраховой период ухода за инвалидом 1 группы с 01.07.2013 по 31.12.2014 (1 год 6 месяцев) одновременно с применением норм Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.