Решение № 2-462/2018 2-462/2018 ~ М-419/2018 М-419/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-462/2018

Дело № 2-462/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального образования городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ город Уварово Тамбовской области обратилось в Уваровский районный суд Тамбовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в обоснование заявленных требований, указав, что администрацией города Уварово Тамбовской области в границах территории муниципального образования было выявлено бесхозяйное недвижимое имущество, а именно: газопровод низкого давления от ШРП № 10, протяженность 3201 м, адрес (<...>; газопровод низкого давления <...> от ШРП № 3, протяженностью: 1350 м., адрес: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Буденного г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 2296 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:217, расположенный по адресу: <...>; подземно-надземный газопровод низкого давления на ул. Полевая г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 1119 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:218, расположенный по адресу: <...>; подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления на ул. Березовая и пер. Большой Садовый г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ г. Уварово, протяженностью - 2688 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:219, расположенный по адресу: <...> газопровод низкого давления по ул. Совхозная г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 1360 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:216, расположенный по адресу: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Заречная г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ-400-01, протяженностью - 470 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:374, расположенный по адресу: <...>. Органом местного самоуправления была проведена работа по постановке на кадастровый учет данных объектов. Вышеуказанные объекты газификации на основании заявления администрации города Уварово в установленном порядке были приняты па учет Управлением Федеральной служб государственной регистрации в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. 07.12.2017 г. и 26.12.2017 г. на Тамбовском областном портале www.top68.ru было размещено объявление о том, что на территории находящейся в ведении муниципального образования - город Уварово Тамбовской области были выявлены бесхозяйные объекты газификации. Всем заинтересованным лицам в регистрации данных объектов было предложено обращаться в администрацию города Уварово Тамбовской области (http://www.top68.ru/npa/83287- administraciya-goroda-uvarov tambovskoy-oblasti-soobshchaet-chto-na-territorii- до rod; http://www.top68.ru/npa/84121 na-territorii-goroda-vyyavleny- sleduvushchie-beshozyaynye-gazoprovody). В связи с тем, что не зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества, администрация города Уварово Тамбовской области не может распоряжаться данными газопроводами в полной мере, а также заключать договоры техническое обслуживание газовых сетей. Согласно части 3 статьи 1 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения; изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество и ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1). Газовые сети являются социально значимым объектом. В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон) газопроводные сети являю объектом повышенной пожароопасности. Согласно п.2 ст.2 Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В течение года с момента постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного, его правообладатели не выявлены, в орган местного самоуправления не обратились, ограничения (обременения) права, правопритязания не установлены. Иных лиц, оспаривающих права заявителя, как владельца недвижимой вещи, не установлено. Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ, вещь, которая не имеет собственника собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа меси самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной, собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ). По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества в качестве бесхозяйного, и правом на обращение с заявлением о признании права муниципальной собственности. Просит суд признать право муниципальной собственности городского округа – город Уварово Тамбовской области на следующие объекты недвижимости: газопровод низкого давления от ШРП № 10, протяженностью - 3201 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:220, расположенный по адресу: <...>; газопровод низкого давления <...> от ШРП № 3, протяженностью - 1350 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:371, расположенный по адресу: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Буденного г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 2296 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:217, расположенный по адресу: <...>; подземно-надземный газопровод низкого давления на ул. Полевая г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 1119 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:218, расположенный по адресу: <...>; подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления на ул. Березовая и пер. Большой Садовый г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ г. Уварово, протяженностью - 2688 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:219, расположенный по адресу: <...> газопровод низкого давления по ул. Совхозная г.Уварово Тамбовской области, протяженностью - 1360 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:216, расположенный по адресу: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Заречная г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ-400-01, протяженностью - 470 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:374, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя муниципального образования городской округ город Уварово Тамбовской области в лице администрации г. Уварово Тамбовской области, по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, указанным в заявлении, просит суд признать право муниципальной собственности городского округа – город Уварово Тамбовской области на газопровод низкого давления от ШРП № 10, протяженностью - 3201 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:220, расположенный по адресу: <...>; газопровод низкого давления <...> от ШРП № 3, протяженностью - 1350 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:371, расположенный по адресу: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Буденного г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 2296 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:217, расположенный по адресу: <...>; подземно-надземный газопровод низкого давления на ул. Полевая г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 1119 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:218, расположенный по адресу: <...>; подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления на ул. Березовая и пер. Большой Садовый г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ г. Уварово, протяженностью - 2688 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:219, расположенный по адресу: <...> газопровод низкого давления по ул. Совхозная г. Уварово Тамбовской области, протяженностью - 1360 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:216, расположенный по адресу: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Заречная г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ-400-01, протяженностью - 470 м., кадастровый номер: 68:30:0000000:374, расположенный по адресу: <...>.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, АО «Газпром Газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» в поданном в суд письме просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Против удовлетворения требований не возражает.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает, в том числе, дела о признании движимой вещи бесхозяйной, признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо на эту вещь.

Из материалов дела следует, что 27.10.2016 внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества: надземный газопровод низкого давления на ул. Заречная г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ-400-01, протяженность 470 м., адрес: <...>; газопровод низкого давления <...> от ШРП № 3, протяженность 1350 м., адрес: <...>; газопровод низкого давления от ШРП № 10, протяженность 3201 м, адрес: <...>; подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления на ул. Березовая и пер. Большой Садовый г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ г. Уварово, протяженность 2688 м., адрес: <...> подземно-надземный газопровод низкого давления на ул. Полевая г. Уварово Тамбовской области, протяженность 1119 м., адрес: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Буденного г. Уварово Тамбовской области, протяженность 2296 м., адрес: <...>; газопровод низкого давления по ул. Совхозная г. Уварово Тамбовской области, протяженность 1360 м., адрес: <...>.

07.12.2017 г. и 26.12.2017 г. на Тамбовском областном портале www.top68.ru, было размещено объявление о том, что на территории находящейся в ведении муниципального образования - город Уварово Тамбовской области были выявлены бесхозяйные объекты газификации. Всем заинтересованным лицам в регистрации данных объектов было предложено обращаться в администрацию города Уварово Тамбовской области.

В течение года с момента постановки на учет никто не заявлял о своих правах на указанные выше объекты. Кроме того, согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним от 22.05.2018, право на бесхозяйную недвижимую вещь: надземный газопровод низкого давления на ул. Заречная г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ-400-01, кадастровый номер 68:00:000000:374, протяженность 470 м., адрес: <...>; газопровод низкого давления <...> от ШРП № 3, протяженность 1350 м., кадастровый номер 68:00:0000000:371, адрес: <...>; газопровод низкого давления от ШРП № 10, протяженность 3201 м, кадастровый номер 68:30:0000000:220, адрес: <...>; подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления на ул. Березовая и пер. Большой Садовый г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ г. Уварово, протяженность 2688 м., кадастровый номер 68:30:0000000:219, адрес: <...> подземно-надземный газопровод низкого давления на ул. Полевая г. Уварово Тамбовской области, протяженность 1119 м., кадастровый номер 68:30:0000000:218, адрес: <...>; надземный газопровод низкого давления на ул. Буденного г. Уварово Тамбовской области, протяженность 2296 м., кадастровый номер 68:30:0000000:217, адрес: <...>; газопровод низкого давления по ул. Совхозная г. Уварово Тамбовской области, протяженность 1360 м., кадастровый номер 68:30:0000000:216, адрес: <...> ни за кем не зарегистрировано.

Согласно кадастровым паспортам, выданным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, объектам присвоены кадастровые номера, номера кадастрового квартала и там также отсутствуют сведения о зарегистрированном праве на недвижимую вещь – на указанные выше газопроводы.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований, то есть заявитель является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом и вправе обратиться в суд в интересах муниципального образования с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с подпунктами 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с правилами ст.130 ГК РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.

Устанавливая обоснованность заявленных требований, проверив наличие титульного владельца указанных газопроводов, установлено, что согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 01.03.2018 и 22.05.2018 года, ответов АО «Газпром газораспределение Тамбов», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской о Липецкой областях, информация о зарегистрированных правах на указанные газопроводы отсутствует.

Таким образом, указанные участки газопроводов не имеют собственника (иного законного владельца), в реестре муниципальной собственности не состоят, приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. Указанные объекты недвижимости фактически не имеют собственника, то есть является бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации.

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь. При таких обстоятельствах суд считает заявление администрации г. Уварово Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – газопроводы подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ре ш и л:

Заявление муниципального образования городской округ город Уварово Тамбовской области, в лице администрации г. Уварово Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городской округ город Уварово Тамбовской области на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:

- кадастровый номер: 68:30:0000000:374; наименование объекта: надземный газопровод низкого давления на ул. Заречная г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ-400-01; назначение: 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; протяженность: 470 м., адрес: <...>;

- кадастровый номер: 68:30:0000000:371; наименование объекта: газопровод низкого давления <...> от ШРП № 3; назначение: 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; протяженность: 1350 м., адрес: <...>

- кадастровый номер: 68:30:0000000:220; наименование объекта: газопровод низкого давления от ШРП № 10; назначение: 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; протяженность: 3201 м., адрес: <...>;

- кадастровый номер: 68:30:0000000:219; наименование объекта: подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления на ул. Березовая и пер. Большой Садовый г. Уварово Тамбовской области, ГРПШ г. Уварово; 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; протяженность: 2688 м., адрес: <...>

- кадастровый номер: 68:30:0000000:218; наименование объекта: подземно-надземный газопровод низкого давления на ул. Полевая г. Уварово Тамбовской области; 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; протяженность: 1119 м., адрес: <...>

- кадастровый номер: 68:30:0000000:217; наименование объекта: надземный газопровод низкого давления на ул. Буденного г. Уварово Тамбовской области; 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; протяженность: 2296 м., адрес: <...>;

- кадастровый номер: 68:30:0000000:216; наименование объекта: газопровод низкого давления по ул. Совхозная г. Уварово Тамбовской области; протяженность: 1360 м., 7.7 Сооружение трубопроводного транспорта; адрес: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2018 г.

Судья: О.Е. Сибилева