Решение № 2-294/2019 2-294/2019(2-4059/2018;)~М-3717/2018 2-4059/2018 М-3717/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-294/2019

Дело № 2-294/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Жданове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения об отказе незаконным в части отказа о включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края. В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления ПФР в ... и Рубцовском районе Алтайского края от *** за истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из – за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости не включен период работы истца с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе, т.к. до *** отсутствует работа, указанная в Перечне №5 от 17.12.1959 №1397 учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, с 01.10.1993 указанная должность не предусмотрена Списком №463 от 06.09.1991. Кроме того, ответчиком не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с *** по ***, с *** по ***. Вышеуказанное решение истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ссылаясь на по подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. м п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014, приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и сельского хозяйства», Список профессий и должностей работников народного образования утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Правила утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по ***, Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 для учета педагогической деятельности в учреждениях для детей с 01.01.2002, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007№381. Работа истца с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе не включена в ее специальный стаж, однако истец полагает, что данный период работы подлежит зачету в ее льготный стаж по следующим основаниям. В соответствии с трудовой книжкой с *** истец принята на должность старшей пионерской вожатой в Новониколаевскую среднюю школу с *** переведена в Бугринскую начальную школу учителем. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, истец полагает, что работа подлежала включению в стаж при определенном условии. Истец, ссылаясь на п.4 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указывает, что стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев. Тот факт, что истец была, штатным сотрудником подтверждается записью в трудовой книжке, выпиской из приказа от ***, а также архивной копией карточки – справки за *** год, согласно которой истец ежемесячно получала заработную плату. Доводы ответчика о не включении данного периода работы сводятся к тому, что у истца отсутствует период работы до ***. Однако данный довод является несостоятельным в силу следующего. Истец ссылаясь на письмо Пенсионного фонда РФ от 25.08.2010 №ЛЧ-25-24/90044, указывает, на то что действие данного письма распространяется и на старших пионервожатых, учитывая, что это производное наименования должности. Наличие 2/3 специального стажа (16 лет 7 месяцев) согласно указанному письму устанавливается на дату обращения за пенсией. На момент, обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии истцом с учетом включения спорных периодов было выработано более 2/3 педагогического стажа. Таким образом, период работы истца с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе подлежит включению в ее специальный стаж. В специальный стаж истца не был включен период отпуска по уходу за ребенком с *** по ***. Однако в отпуске по уходу за ребенком, истец находилась 2 месяца (до *** была в отпуске по беременности и родам, с *** по *** в отпуске по уходу за ребенком). Трудовую деятельность истец возобновила уже в ноябре 1993 года. Начиная, с *** по *** истец работала учителем начальных классов в Бугринской начальной школе. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о заработной плате от ***, согласно которой в период с ноября 1993 по январь 1995 истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, а также выпиской из приказа от ***. Таким образом, истец считает, что период работы с *** по *** в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе подлежит зачету в ее специальный стаж. Истец просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе и периода работы с *** по *** в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе. Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе и период работы с *** по *** в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе.

Истец ФИО1, в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных, требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, предоставила отзыв, доводы которого в полном объеме поддержала в судебном заседании. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края – ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал письменные возражения и позицию представителя ФИО2

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив показания свидетелей данных в прошлом судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 *** была принята старшей пионерской вожатой в Новониколаевскую среднюю школу. *** переведена учителем в Бугринскую начальную школу, что подтверждается представленной трудовой книжкой, выпиской из приказа параграф 2 председателя комитета администрации по образованию Рубцовского района от ***.

С *** ФИО1 переведена учителем в Бугринскую начальную школу на период отпуска основного работника. *** ФИО1 оставлена на постоянной работе учителем Бугринской начальной школы. *** освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в Новониколаевскую муниципальную общеобразовательную среднюю школу, что подтверждается справкой Администрации Новониколаевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, выпиской из приказа параграф 2 председателя администрации по образованию ... от ***, карточками по заработной плате учителя ФИО1 за *** годы, выписками из приказов от ***, параграф 2 от *** председателя комитета администрации по образованию о предоставлении учителю ФИО1 Бугринской начальной школы тарифных отпусков за период времени *** учебный год, за *** учебный год. Указанное, также подтверждается пояснениями самой ФИО1, которые в силу в силу абз. 2 ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются одним из доказательств по делу, согласно которым истец в отпуске по уходу за ребенком находилась с *** по ***, трудовую деятельность фактически возобновила в *** года. С *** до *** работала учителем начальных классов в Бугринской начальной школе. Пояснения истца также подтверждаются показаниями свидетеля С., допрошенной в прошлом судебном заседании, согласно которым истец в спорный период работала учителем начальных классов в Бугринской начальной школе, где также в спорный период работала свидетель. С *** свидетель в указанной школе работала заведующей. Показания данного свидетеля также согласуются, с представленными истцом в материалы дела, письменными доказательствами, указанными судом ранее.

*** ФИО1 обратилась к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.19 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы с *** по *** старшей пионерской вожатой Новониколаевской средней школы, так как до *** отсутствует работа, указанная в Перечне №5 от 17.12.1959 учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет; с *** указанная должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991 №463. Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком с *** по *** (ребенок *** г.р.), с *** по *** (ребенок *** г.р.). По представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.19 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013, составил 21 год 09 месяцев 10 дней.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. №1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Вместе с тем 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Согласно расчету, произведенному пенсионным органом, специальный стаж истца, без учета периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, составляет 21 год 09 мес. 10 дней. Указанный стаж превышает необходимые 2/3 специального стажа, в связи с чем, имеются все законные основания для включения в специальный страховой стаж истца периода работы в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе, в период с *** по ***.

Между тем, оснований для включения периода работы ФИО1 с *** по *** в специальный стаж не имеется, исходя из следующего.

В данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 г. №463, в соответствии с которым должность пионерской вожатой не предусмотрена, в связи с чем вышеуказанный период работы не может быть включен в специальный стаж.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением от 29.10.2002 №781 (далее Правила).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу п. 6 названных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 ранее действовавших правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что ФИО1 в периоды с *** по *** фактически работала в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе, включая период, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая заявленные требования в указанной части, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с *** по *** в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе подлежит включению в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа о включении периодов работы с *** по *** и с *** по *** в специальный стаж подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе от *** об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в части отказа о включении в специальный стаж периода работы с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе и периода работы с *** по *** в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе зачесть период работы ФИО1 с *** по *** в должности старшей пионерской вожатой в Новониколаевской средней школе, а также период работы с *** по *** в должности учителя начальных классов в Бугринской начальной школе в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень