Постановление № 5-35/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-35/2025

Дело № 5-35/2025

Поступил 29.01.2025

УИД 54RS0001-01-2025-000490-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 29 января 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО4, переводчика ФИО3, рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 об административном правонарушении в отношении ФИО4, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу ... ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 час. выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, ранее въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» с целью въезда «частная», ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» въехал на территорию РФ с целью въезда «частная», в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного календарного года, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, оснований для законного пребывания на территории РФ не имеет, в рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки» за разрешительными документами и правовыми статусами не обращался, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Республики Азербайджан ФИО4 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, указав обстоятельства, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, поскольку в действия данного гражданина усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, имущества в РФ не имеет, законных оснований для пребывания в РФ не имеется, патент не оформлял, но в настоящее время дело прекращено.

Выслушав объяснения ФИО4, признавшего в суде факт нарушения миграционного учета и согласного с протоколом, указавшего, что не выехал так как не знал про 90 дней, недвижимости на территории РФ не имеет, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет; официально не трудоустроен, трудовой либо гражданско-правовой договор не заключал, за видом на жительство не обращался, за оформлением патента также не обращался; для урегулирования своего правового статуса, не обращался, изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока 90 суток – ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, тем самым незаконно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- объяснением ФИО4 о том, что прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в РФ, для осуществления трудовой деятельности трудовой договор не заключал, патент не оформлял, родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет;

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО4 инспектором ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО2;

- копией паспорта на имя ФИО4, согласно которому он является гражданином Республики Азербайджан;

-сведениями из базы СПО «Мигрант-1»;

-сведениями на лицо;

- справкой начальника ОВМ ОП ... «Дзержинский» о том, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «о временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением высылки» в УМВ ГУ МВД России по НСО по вопросу урегулирования своего правового статуса не обращался.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО4 в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО4 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Тот факт, что ФИО4 покинул территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, вернулся обратно, не свидетельствует о том, что законный срок пребывания в 90 суток должен исчисляться заново.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для применения к ФИО4 положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 не имеется, поскольку Указ президента РФ от 30.12.2024 №1126 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 РФ №1126 находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства (далее иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из РФ либо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ урегулировать свое правовое положение в РФ в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 №115 ФЗ» о правовом положении иностранных граждан в РФ» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из РФ и без учета заявленной цели въезда в РФ)

Таким образом, предусмотренная названным Указом обязанность самостоятельного выезда иностранного гражданина не корреспондирует право такого иностранного гражданина находиться на территории РФ, как и не исключает возможность назначения в отношении него административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Предусмотренные п. 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 положения, касающиеся выезда из РФ не применяются только к иностранным гражданам, названным в п.2 настоящего Указа, обратившимся с соответствующими заявлениями, предусмотренными п.п. 3 и 4 Указа об урегулировании своего правового положения в РФ. Исходя из п.п. 3 и 4 Указа иностранный гражданин названный в п.2 настоящего Указа подает заявление, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов в целях урегулирования своего положения в РФ.

Согласно справке от 29.01.2025 УМВД России по г.Новосибирску ФИО4 за урегулированием своего правового положения не обращался.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о наличии в пользовании жилого помещения, о сформировавшихся устойчивых социальных связях в Российской Федерации, в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну не заявляет.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО4 суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО4 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

Помещение ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе в г. Новосибирске, официально не работает, не имеет постоянного легального источника дохода. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО4 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

В соответствии с. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. В судебном заседании ФИО4 указал о наличии денежных средств для приобретения билета, имеет паспорт, в материалах имеется письменное ходатайство от него о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения, которое, по мнению суда, может быть удовлетворено, так как все требования соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4, ..., (документ, удостоверяющий личность паспорт ... от ДД.ММ.ГГГГ МВД ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... до его выдворения.

Срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО4 в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина