Постановление № 5-2-15/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-2-15/2019

Дело № 5-2-15/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старая Кулатка 18 июня 2019 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Агафонов С.Н., при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН ... от 25.02.2013, ИНН ...), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя ..., гражданина Российской Федерации, по национальности татарина, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, с высшим образованием, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Радищевский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индвидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении №97 от 22.05.2019, составленным в отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Ю.Г.А., указано, что 06.05.2019 в 10 час. 30 мин. ИП ФИО1 в магазине «Ручеек», расположенном по адресу: ..., допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых прогдуктов» (далее - СП2.3.6.1066-01): п. 12.3 – мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке не проводятся, не предоставлены для обозрения договор на проведение дезмероприятий и акты выполненных работ за год, предшествующий началу проверки (с апреля 2018 года по апрель 2019 года).

Протокол об административном правонарушении на основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 30.05.2019 направлен в Радищевский районный суд для рассмотрения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия. Также ФИО1 в заявление указал, что с нарушениями согласен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.25 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 12.3 СП2.3.6.1066-01: Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. Согласно п. 12.2 СП2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В нарушение данного пункта индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции в предприятии продовольственной торговли – в магазине «Ручеек», расположенном по адресу: .... Указанные документы (договор на проведение дезмероприятий и акты выполненных работ за год, предшествующий началу проверки (с апреля 2018 года по апрель 2019 года) были запрошены Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от 12.04.2019 №. Копия данного распоряжения вместе с уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.04.2019 была получена ИП ФИО1 23.04.2019, что подтверждается его подписью (л.д. 7-9, 10-11).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 38, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Согласно п. 2.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (приложение 1 к Санитарным правилам).

Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с 30.04.2019 по 22.05.2019 проведена проверка по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ИП ФИО1 в магазине «Ручеек», расположенном по адресу: <...>. На основании проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, составлен акт проверки от 22.05.2019, в котором был отражен перечень нарушений, а также составлен протокол об административном правонарушении от ххххх (л.д. 4-6, 12-15).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 22.05.2019 по ст.6.3 КоАП РФ, объяснениями ФИО1, согласно которым в магазине грызунов не замечал, допуск в помещение магазина грызунов невозможен, поскольку им выполнены все мероприятия по предотвращению появления грызунов, в связи с чем не посчитал необходимым составление договора на проведение дезмероприятий; актом проверки № от 22.05.2019, согласно которому выявлены нарушения п. 12.3 СП2.3.6.1066-01 – мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке не проводятся, не предоставлены для обозрения договор на проведение дезмероприятий и акты выполненных работ за год, предшествующий началу проверки (с апреля 2018 года по апрель 2019 года). Из объяснений ИП ФИО1 следует, что грызуноистребительные мероприятия проводятся по необходимости своими силами путем расстановки готовых приманок. В период проведения проверки на 2019 год составлен договор с ФФБУЗ ЦГИЭ в Ульяновской области в Кузоватовском районе на проведение дезмероприятий (л.д. 12-15).

Приведенные выше доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, у судьи не имеется оснований не доверять представленным доказательствам. Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ххххх № 294-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № от 09.02.2011 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о мере наказания, учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитывается признание вины ИП ФИО1, а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что данные нарушения не могут повлечь угрозу для жизни и здоровья людей, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Доказательств, подтверждающих наличие угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии в результате действий ИП ФИО1, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73216000000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 73639000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области.

Судья С.Н. Агафонов