Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-473/2020 М-473/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело № 2а-№/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее вышеуказанное постановление в адрес администрации не поступало, поэтому срок его оспаривания не пропущен.

Указанное постановление считают незаконным и не обоснованным по следующим обстоятельствам.

Срок для добровольного исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ года. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно и не правомерно. Оснований для наложения на администрацию МО «Славский городской округ» исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования прокурора Славского района в интересах ФИО1 и ФИО2 удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славский городской округ» выполнить указанные в решении работы в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, срок его исполнения –до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вопреки установленному в решении сроку для его исполнения – до 13.03.2021.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Ознакомившись с административным исковым заявлением и не воспользовавшись правом представления письменных возражений, административный ответчик, несмотря на предложение суда, не представил суду документы, подтверждающие факт уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, при том что такие документы в обязательном порядке должны быть приобщены к материалам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № №.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Кроме того, согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Учитывая, что решением суда установлен срок исполнения – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ года является преждевременным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения администрацией МО «Славский городской округ» требований исполнительного документа не истек.

При таких данных, принимая во внимание, что правовые основания ответственности должника за неисполнение исполнительного документа на ДД.ММ.ГГГГ года еще не возникли, то постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации МО «Славский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство № №-ИП).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2020 года.

Судья М.В. Улька