Решение № 2-497/2019 2-497/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-497/2019

Дело № 2-497/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 26 июня 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В. при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием: представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы, понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФР, ответчик) с иском, указанным выше.

В обосновании заявленных требований истица указала, что <дата> она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от <дата> и Письмом от <дата> в назначении пенсии досрочно было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет, ее специальный педагогический стаж, принятый ответчиком, на основании вышеуказанных письма и решения, на дату обращения составил 24 года 06 месяцев 04 дня, в него не были включены, в том числе, спорные периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – работа в качестве воспитателя МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка», с чем не согласна, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный, педагогический стаж, наименование должности – воспитатель, и наименование учреждения – детский сад, включены в соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых позволяет претендовать на назначение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью; при прохождении курсов повышения квалификации, связанных с педагогической деятельностью, ее трудовая деятельность не прерывалась, ей начислялась заработная плата и начислялись необходимые взносы, в т. ч. в системе пенсионного страхования, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, осуществление педагогической деятельности подразумевает обязательное повышение квалификации. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права, иных исковых требований не заявляет и не поддерживает.

Истец ФИО2, одновременно с подачей вышеуказанного искового заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем указала в исковом заявлении, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы по представленным суду доказательствам.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ ФИО1, действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. ФИО2 <дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях», указанным решением в специальный, педагогический, стаж ФИО2 не включены, в том числе, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж истицы, спорные период ее работы. Специальный стаж истца ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата>, составил <.....> при необходимом – 25 лет, в связи с этим в назначении пенсии досрочно ФИО2 было обоснованно отказано. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных, уточненных и поддержанных истицей исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании указанные доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы дела: Согласно трудовой книжке № № от <дата>, ФИО2, <дата> года рождения, имеющая среднее специальное педагогическое образование по специальности - дошкольное воспитание, и квалификацию - воспитатель в дошкольный учреждениях (Диплом ПТ № от <дата> (л/д 7)), с <дата> по настоящее время занимается педагогической деятельностью, в настоящее время – воспитатель МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка» (л/д 8-12), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих удостоверений, имеющихся в материалах дела (л/д 13-16); Согласно Справке МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка» (л/д 19), ФИО2, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работала в качестве воспитателя МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка» на 1,0 ставки.

В судебном заседании исследовано решение ГУ - Управление ПФР в <адрес> РМЭ № от <дата> и Письмо от <дата>, согласно которым ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого стажа – 25 лет, в специальный стаж не включены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды: курсы повышения квалификации и работа в качестве воспитателя МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка», специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 на дату обращения – <дата>, составляет <.....> (л/д 17-18).

В судебном заседании исследовано представленное для обозрения пенсионное (выплатное) дело ФИО2, содержащее документально подтвержденные сведения о работе истицы в качестве воспитателя МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка» и прохождении истицей курсов повышения квалификации.

Давая оценку вышеизложенному, суд считает вышеуказанные спорные периоды документально подтвержденными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста;

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) вышеуказанного закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы.

Указанными списками наименование должности – воспитатель, и наименование учреждения – детский сад, поименованы, следовательно, периоды работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве воспитателя МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка» подлежат, в календарном исчислении, включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж, работы истицы, периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в т. ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что истица по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью, суд считает, что на момент рассмотрения дела истица выработала требуемый 25 – летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении ей льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которое она может реализовать с момента его возникновения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить, признать за ФИО2, <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном исчислении, периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – работа в качестве воспитателя МДОУ «Красногорский детский сад «Сказка»; назначить ФИО2, <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>