Решение № 2А-136/2026 2А-136/2026~М-108/2026 М-108/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-136/2026

Административное дело № 2а-136/2026

УИД № 17RS0010-01-2026-000159-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Оюн С.С., с участием старшего помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуш Б.Э., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения и замене ранее установленного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения и замене ранее установленного ограничения, ссылаясь на то, что в отношении административного ответчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Тыва. Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ дополнено установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания. Гражданин ФИО2 поставлен на профилактический учёт МО МВД РФ «Тандинский» с ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора №. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учёт, поднадзорному ФИО2 были разъяснены его права и обязанности, также был предупреждён об ответственности за нарушение установленного судом административного ограничения и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Поднадзорный ФИО2, несмотря на то, что в отношении него установлен административный надзор, и на проводимую с ним профилактическую работу, должных выводов не делает, в течение 2025 года и в начале 2026 года неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на 40 часов; постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде административного ареста на 14 суток; постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на 40 часов. По адресу: <адрес> административный ответчик проживает со своей семьёй. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в семейно-бытовой сфере нарушений не допускает. Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнительно установить ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; заменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Тыва на запрет выезда за пределы территории <адрес>

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 на судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 на судебном заседании согласился, подтвердив факты правонарушения, пояснил, что впредь не будет допускать нарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшей удовлетворить административное исковое заявление по изложенным основаниям, в связи с допущенными неоднократными правонарушениями, нарушениями административного ограничения, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО2 по приговору Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением в течение указанного срока административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Тыва; запрета пребывания жилого или иного помещения, являющегося местом либо пребывания ФИО2 в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО2 дополнено ранее установленные решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок дополненного административного ограничения установить до срока окончания административного надзора, установленного решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор в отношении ФИО2 был установлен в связи с тем, что ФИО2. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления по <данные изъяты> УК РФ Кызылским районным судом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, также в его действиях усматривается наличие особо опасного рецидива преступлений.

Административный ответчик ФИО2 поставлен на профилактический учёт МО МВД РФ «Тандинский» с ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора №, в тот же день ознакомлен с графиком регистрации в органе внутренних дел, предупреждён о последствиях нарушения установленных в отношении него ограничений.

Судимость ФИО2 за тяжкое преступление, предусмотренное п. <данные изъяты> УК РФ, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 после установления административного надзора в течение года неоднократно, 4 раза привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по факту ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 22 минуты повторного нарушения ограничения при административном надзоре, выразившегося в нарушении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период времени с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на 40 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ по факту повторного нарушения ограничения запрета пребывания вне жилого помещения, проживания в ночное время суток ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 45 минуты, привлечён к административной ответственности в виде административного ареста на 14 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток, по факту повторного нарушения административного ограничения запрета пребывания вне жилого, иного помещения в ночное время суток от ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 25 мин., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде обязательных работ на 40 часов, по факту нарушения запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 49 мин., постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы.

Из справки-характеристики МО МВД РФ «Тандинский» следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, состоит на учёте административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Тандинский», как лицо, состоящее под административным надзором, в дежурную часть МО МВД России «Тандинский» доставлялся за совершение административных правонарушений, предусмотренных 19.24 КоАП РФ. От населения жалобы и заявления в отношении ФИО2 поступали в устной форме.

Из общественной характеристики администрации сумона <адрес> следует, что ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, по характеру спокойный и скрытный, в семье и в быту иногда проявляет себя, как заботливый муж, в общественных местах в распитии спиртных напитков иногда замечался, в общественной жизни сумона участие не принимает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивают в полной мере указанных в законе целей административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20,22,40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст9 ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1)запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения в определённых местах; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённые время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы (территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая характер, обстоятельств допущенных административным ответчиком нарушений против порядка управления, их неоднократность в течение года, более двух, системность, отсутствия каких-либо уважительных причин по неисполнению административных ограничений, данные о личности административного ответчика ФИО2, характеризующие его данные, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений с установлением дополнительного ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; также о необходимости удовлетворения административного искового требования путем замены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания муниципального образования <адрес> Республики Тыва заменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального района «<адрес>».

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения установленных, так и дополнительных административных ограничений административным ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

Срок дополненного административного ограничения оставляется прежним, в соответствии с вышеуказанным решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до срока окончания административного надзора, в пределах срока погашения судимости.

При этом, в силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорный не лишен права на обращение в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений. Так, разъясняется, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения и замене ранее установленного ограничения, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заменить ранее установленные решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, виде запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания муниципального образования <адрес> Республики Тыва, на установленный в нем срок на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального района «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения через Тандинский районный суд Республики Тыва – 20 апреля 2026 года.

Судья А.М. Ооржак