Решение № 2-1215/2019 2-1215/2019~М-1090/2019 М-1090/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1215/2019

дело №

УИД №RS0№-16

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре – Цихончук И.А., с участием истца – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке,

У С Т А Н О В И Л :

В мае 2019 года ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке.

Требования мотивированы тем, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым, для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, для чего им представлен ряд документов, в том числе справка, выданные МБУ «Архив города Евпатории» № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его о том, что по результатам предварительной оценки представленных документов принятие к исчислению для назначения пенсии заработной платы по представленной архивной справке не представляется возможным, так как в ней отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи, с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению ее среднемесячный заработок для определения размера пенсии по старости сведения о его заработной плате, содержащиеся в указанной архивной справке о заработке, и произвести начисление пенсии. Просит суд обязать ответчика принять к исчислению его среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории» и начислении заработной платы за период с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах.

В судебном заседании истец иск поддержал, дал пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, а также указал о том, что во внесудебном порядке решить вопрос о принадлежности справки он не имеет возможности, и просил суд для реализации им своего права на назначение пенсии удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от представителя ответчика поступили пояснения относительно заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не поступало.

Выслушав объяснения истца, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец – ФИО3, в период с 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ работал в Дочернем предприятии «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой», что подтверждается сведениями о работе внесенными в архивную справку исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «Архив города Евпатории» (л.д. 6).

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах архивного фонда Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой», в лицевых счетах рабочих и служащих Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» за 1990-1994 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» за 1990-1994 годы имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для проведения предварительной оценки документов для назначения пенсии по старости, при этом предоставил выданную ему Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО3 за период с января 1990 года по декабрь 1994 года.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу по результатам предварительной оценки представленных документов установлено, что в предоставленной истцом архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате выданных МБУ «Архив города Евпатории» за период с января 1990 года по декабрь 1994 года, денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в ФИО1 рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка суммы заработной платы за период с января 1992 года по 1994 год включительно по вышеуказанной справке не представляется возможным.

Действительно, как следует из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате выданных МБУ «Архив города Евпатории» о заработной плате истцу за период с 1990 года по 1994 год включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах рабочих и служащих архивного фонда Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» в лицевых счетах рабочих и служащих Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» за указанные в справке года, на основании которых была выдана справка, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленную справку, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленной истцом справке, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» (далее – Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО2 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец.

В соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО2» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории ФИО2 являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта – гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым – ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице – купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленной истцом архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что данные о заработной плате за период с января 1990 года по декабрь 1994 года, внесены в неё на основании документов архивного фонда Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» в лицевых счетах рабочих и служащих Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с 1990 года по декабрь 1994 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1992 года – в рублях, с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО2.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО3 для назначения пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья И.А.Каменькова