Решение № 2-368/2019 2-368/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-368/2019

Дело № 2-368/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Е.С. Нетесовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (УПФР в Карталинском районе), просила признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в качестве рабочей кирпичного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести соответствующие выплаты.

В обоснование иска сослалась на то, что Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 «"Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» предусмотрено повышение размера фиксированной выплаты к страховым пенсиям лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. Так как она относится к таким лицам, имеет стаж работы в сельской местности более 30 лет и проживает в сельской местности до настоящего времени, она обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты, но получила оспариваемый ею отказ.

В судебном заседании истица ФИО1 участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истицы – адвокат Некрасов В.И. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 иск полагали необоснованным.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела. В предыдущем судебном заседании исковые требования полагала необоснованными, указав, что решение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты пенсионным органом не принималось, оспариваемый истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ таковым не является, поскольку носит разъяснительный характер на поступившее обращение истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441.

В соответствии с пунктами 2,3 данных Правил лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 рабочие всех наименований, осуществляющие деятельность в животноводстве, относятся к лицам, имеющим право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Реализуя предоставленное истице право, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Карталинском районе с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29 ноября 2019 года (входящий номер 299 от 06 февраля 2019 года). К заявлению приложены копии пенсионного удостоверения, трудовой книжки и справки о колхозном стаже.

Из ответа УПФР в Карталинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионным органом определена продолжительность стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве – 15 лет 08 месяцев 08 дней. В стаж работы в сельском хозяйстве не включена работа в должности рабочей на кирпичном заводе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность Списком не предусмотрена. В этой связи, пенсионный орган сообщает ФИО1, что право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" у нее отсутствует.

Указанный отказ оспаривается истицей.

Возражения ответчика об отсутствии заявления в установленном законом форме от заявителя, решения пенсионного органа об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд находит несостоятельными, поскольку из указанных документов очевидно следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган, в связи с неполучением повышенной фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, за перерасчетом пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты. Из ответа пенсионного органа следует, что такое право у истицы отсутствует.

Кроме того, позиция представителей ответчика, изложенная в судебных заседаниях, является противоречивой, поскольку с одной стороны, они утверждают, что вопрос пенсионным органом по существу не разрешался, поскольку отсутствовало заявление ФИО1 установленного образца и к данному заявлению не приложены были дополнительные документы, позволяющие принять пенсионным органом решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, с другой стороны, представители ответчика настаивали, что поскольку должность рабочей кирпичного завода не предусмотрена Списком, основания для установления ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствуют, что в целом, соотносится с позицией изложенной в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемом истицей.

В этой связи, суд полагает возможным разрешить спор по существу, с учетом доказательств, предоставленных сторонами и имеющимися в материалах дела.

Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в племенной совхоз «Тобольский» в качестве рабочей отделения №, в этот же день переведена рабочей кирпичного завода (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена рабочей по охране машдвора, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Согласно записи в трудовой книжке Тобольский племенной совхоз реорганизован в акционерное общество «Тобольский».

Указанные сведения подтверждены архивной справкой № Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем филиала ГУ «ГАКО» «Денисовского районного государственного архива».

По информации Акима села Глебовка Денисовского района № от ДД.ММ.ГГГГ племенной совхоз «Тобольский» за время своей деятельности, в том числе и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был расположен в сельской местности на территории Тобольского сельского округа Неисовского (ранее Орджоникидзевского) района Костанайской (ранее Кустанайской) области Республики Казахстан по адресу: с. Глебовка, Денисовского района, Костанайской области. Основным видом деятельности племенного совхоза «Тобольский» являлось разведение крупно-рогатого скота мясного направления. Вспомогательным производством в хозяйстве был строительный участка, который обеспечивал ремонт и строительство различных объектов, в том числе помещений для крупно-рогатого скота. В структуре стройучастка находился кирпичный завод (цех по производству кирпича) со штатом 10-15 рабочих.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> и до настоящего времени проживает в сельской местности. Указанный факт стороной ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает доводы ответчика основанными на ошибочном толковании норм материального права, принимая во внимание, что условия для установления и повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истицы ФИО1 имеются, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, изложенное в ответе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области засчитать ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в племенном совхозе «Тобольский» в должности рабочей кирпичного завода в стаж работы в сельской местности, установить и произвести выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года.

Председательствующий О.С. Коннова