Постановление № 5-306/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-306/2020

5-306/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Смирнова Ю.А., при секретаре Лубсановой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Центр инноваций» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.2 КоАП РФ. Так, согласно протоколу, при проведении внеплановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Центр инноваций», осуществляющего деятельность в торговом комплексе «Стимул» по адресу: ... «а» установлено, что генеральным директором ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Генеральный директор ООО «Центр инноваций» ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, свою вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования «повышенная готовность».

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,

С целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия, в соответствии с п. 6 ч, 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, вынесено постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7 от 11.04.2020).

Также в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии ч. 2 ст. 50 Федерального закона №52-ФЗ ООО «Центр инноваций» ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ... от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов административного дела следует, что в нарушение ст.ст, 11, 29 Федерального закона №52-ФЗ генеральным директором ООО «Центр инноваций» ФИО1 не в полной мере выполнены требования Предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, материалами дела, в частности, Актом проверки, проведенной в отношении ООО «Центр инноваций» в период с 12 часов 50 минут по 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов ДД.ММ.ГГГГ подтверждены следующие нарушения законодательства:

1) В торговом комплексе не обеспечено соблюдение социального дистанцирования (не менее 1.5 метров между людьми), в том числе путем информирования граждан о необходимости соблюдения социального дистанцирования через громкоговорители - нарушение п. 2 предписания № ... от ... п. 1.10 Постановления № ... от ДД.ММ.ГГГГ

2) В торговом зале отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха - нарушение п. 8 Предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ);

3) Не обеспечено проведение с кратностью каждые два часа качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств. При проведении проверки установлено, что поверхности, дверные ручки, двери, производственное оборудование (холодильные лари, разделочный инвентарь, столы), напольное покрытие, моечная, туалеты, уборочный инвентарь для торгового зала (совок, веник) визуально грязные- нарушение п. 3 предписания № 1114 от 03.05.2020; п. 1,6 Постановления № 7 от 11.04.2020;

4) В туалете для персонала отсутствует дозатор с кожным антисептиком - нарушение п. 1.1. Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ;

5) Не проводится дезинфекция наружных поверхностей эксплуатируемого здания (площадка у входа, наружные двери, урны)- нарушение п. 1.7 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ.

6) При приготовлении раствора дезинфицирующего средства «А-Дез» не соблюдается инструкция по применению, тем самым не соблюдается режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях -нарушение п. 1.8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ

7) В тамбуре туалета для персонала отсутствует отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола, что является нарушением п.п. 3.8, 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09 2001 (далее – СП 2.3.6.1066-01), регламентирующих, что «тамбуры туалетов для. персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов», «руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организаций торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения,

8) В гардеробной для персонала санитарная одежда хранится совместно с домашней одеждой, что является нарушением п.п. 13.3, 13.4., 14.1 СП 2.3.6.1066-01, регламентирующих, что «Во всех организациях торговли создаются необходимые условий для соблюдения, правил личной гигиены персонала», что «совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится», что «руководитель организации торговли обеспечивает; наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения».

9) В помещении разрубочной для мяса пол с дефектами покрытия - на напольной плитке имеются сколы, таким образом, не созданы условия для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением и.и. 10.8,, 14.1 СП. 2.3.6.1066-01, регламентирующего, что текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.} производится по мере необходимости; руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки органа государственного контроля, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, протоколом по делу об административном правонарушении.

Из должностной инструкции генерального директора ООО «Центр инноваций» ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что «на генерального директора возложены следующие функциональные обязанности: отвечает за санитарное, техническое и противопожарное состояние рынка (п. 2 главы П), обеспечивает регулярное проведение специальных санитарных мероприятий (п. 3 главы П), обеспечивает на территории рынка соблюдение санитарных правил, контроль за соблюдением порядка торговли продовольственными и непродовольственными товарами» (п. 17 главы II).

В судебном заседании сама ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, свою вину в совершении правонарушения признала.

Тем самым, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия должностного лица –генерального директора ООО «Центр инноваций» ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.3. ч.2 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), она, являясь должностным лицом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнила в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, то обстоятельство, что ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась, и с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, того обстоятельства, что правонарушение совершено в период угрозы распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), исходя из принципов справедливости и неотвратимости наказания, а также с учетом целей административного наказания, суд считает необходимым применить к должностному лицу ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Смягчающим вину ФИО1 обстоятельств суд считает признание им своей вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Центр инноваций» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ..., зарегистрированную и проживающую по адресу: ..., ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН <***>, КПП 032301001, расчетный счет <***>, в Отделении НБ по Республике Бурятия, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, код дохода 141 1 16 01061 01 0003 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова