Решение № 2-1935/2019 2-1935/2019~М-2097/2019 М-2097/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1935/2019

Дело № 2 – 1935\ 19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную пенсию. По тем основаниям, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 30 сентября 2019 года № 190000020202/30272619 ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности были включены следующие периоды: периоды работы с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года в должности врача-интерна по хирургии ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Отказ ответчика в установлении пенсии, считает, незаконным и необоснованным, полагает, что им нарушено его право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, в соответствии с которыми просят признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 30 сентября 2019 года № 190000020202/30272619 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периоды работы с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года в должности врача-интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Обязать ответчика в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж лечебной деятельности: - периоды работы с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года в должности врача-интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначить льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 28 июня 2019 года. Взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержав доводы письменных возражений, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в спорный период времени 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года работал в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в должности врача – интерна по хирургии, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 и справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий, копиями операционных журналов за вышеуказанный период работы, из которых следует, что истица участвовала в операциях проводимых в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница».

Согласно постановлению Правительства от 29 октября 2002 года № 781, согласно которого назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению к постановлению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В приложении указано отделение хирургии. Приказ Минздрава РФ № 160 от 24 апреля 2003 года содержит номенклатуру должностей работников здравоохранения, где в разделе 3 (врачи) указана должность врач- интерн.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения CP 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача- специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового порядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей- специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, должен быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача- специалиста в полном объеме. Факт выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга в условиях стационара при прохождении ею интернатуры подтверждается операционными журналами.

Проверив данные обстоятельства, суд, оценивая собранные по делу доказательства и с учетом требований закона, считает установленным, что фактически в спорный период времени (с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года) истец, будучи врачом-интерном, осуществлял все функциональные обязанности врача-хирурга, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 интернатуры с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 30 сентября 2019 года 190000020202/30272619 и включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 28 июня 2019 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.6\.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № 190000020202/30272619 от 30 сентября 2019 года об отказе ФИО1 ФИО7 в включении в лечебный стаж периодов работы с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года в должности врача – интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 ФИО8 периодов работы с 02 августа 2004 года по 16 июля 2005 года в должности врача – интерна по хирургии в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2006 года по 24 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 25 января 2016 года по 05 марта 2016 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначить пенсию по старости с 28 июня 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Решение в окончательной форме изготовлено – 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий