Решение № 2А-880/2019 2А-880/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-880/2019

дело № 2а-880/2019


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 18 января 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

с участием прокурора Пузыревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был осужден приговором Ступинского городского суда Московской области по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом принято в отношении административного ответчика решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решение обязывает его покинуть территорию Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился по отбытию срока наказания из мест лишения свободы. Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл. Срок временного содержания ФИО1 в ЦВСИГ истекает в 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом в настоящее время решение о депортации исполнить невозможно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 14), требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требования административного истца не возражал.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 9, 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 КАС Российской Федерации, административный иск о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссиии.

Судом установлено, что приговором Ступинского городского суда Московской области ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 (трем) годам лишения свободы (л.д.6).

Распоряжением заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д. 5).

Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Узбекистан ФИО1 за пределы Российской Федерации (л.д. 3).

Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен после освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на срок до 48 часов: с 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Согласно материалам дела, в консульский отдел посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлена информация для оформления свидетельства ФИО3 на возвращение в государство гражданской принадлежности (л.д. 10).

Учитывая то, что для исполнения решения о департации необходимо приобретение проездных билетов (авиабилета) для следования в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении указанного лица в специальном учреждении до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

При разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение с учетом мнения административного истца и административного ответчика суд определяет срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в указанном учреждении - до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок является разумным, необходим для оформления ФИО1 выездного документа с целью реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 266-268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.