Решение № 2А-207/2019 2А-6/2020 2А-6/2020(2А-207/2019;)~М-208/2019 М-208/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-207/2019

Дело №2а-6/2020 (№2а-207/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 21 января 2020 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Мякиной М.Л.,

с участием помощника прокурора Междуреченского района Беляевой Я.А.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Междуреченского района в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Междуреченского района обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в результате проверки соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, СЕ, М, ДЕ», выданного 21.08.2019 года. Ответчик с 01.11.2004 года состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>.

Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение в органы ОГИБДД УМВД России.

Помощник прокурора Беляева Я.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми конвертами с судебным извещением, направленным судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (возвращено с отметкой «истек срок хранения»).

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. При рассмотрении и разрешении таких требований суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. ст. 25, 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «А, А1, В, В1, С, С1, Д, <адрес>, СЕ, М, ДЕ», выданного 21.08.2019 года.

Прокуратурой Междуреченского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 с 01.11.2004 года состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>.

Сведений о наличии у ФИО1 ремиссии либо снятии его с диспансерного учета не имеется.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его доступ к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Междуреченского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное 21.08.2019 года, в органы ГИБДД УМВД России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца.

Судья М.Л. Мякина